Решение по делу № 2-408/2015 ~ М-371/2015 от 22.07.2015

Дело № 2-408/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Кез Удмуртской Республики                    01 сентября 2015 года

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре Марковой Н.А.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Большеолыпское» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Большеолыпское» к В.И.Ю., Б.Г.Д., В.Н.В., Т.В.В., А.В.С., А.О.Н., А.Н.Н., А.В.Н. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Муниципального образования «Большеолыпское» обратилась в суд с иском к В.И.Ю., Б.Г.Д., В.Н.В., Т.В.В., Т.Н.А., Б.Н.А., А.В.С. о признании права собственности на невостребованные земельные доли. Исковые требования мотивированы следующим.

Во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Кезского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей», в соответствии с которым в общую долевую собственность 311 гражданам предоставлен земельный участок размером 2496га категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель предоставленных ранее колхозу «Колхоз Искра» Кезского района. Доля каждого собственника определена в размере 6,2 гектара.

Руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года Администрацией муниципального образования «Большеолыпское» подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в общественно-политической газете Кезского района Удмуртской Республики «Звезда» 11 октября 2013 года № 80, в газете «Удмуртская Правда» от 12.12.2014 года № 142 (4276), а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» муниципального образования «Кезский район». Указанный список размещен на информационных щитах муниципального образования «Большеолыпское».

Первоначально в список невостребованных земельный доле включены 85 собственником земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей возражений не поступило.

После опубликования на сайте муниципального образования «Кезский район» в разделе муниципального образования «Большеолыпское» и общественно-политической газете Кезского района Удмуртской Республики «Звезда» на 18 февраля 2014 года Администрацией МО «Большеолыпское» в селе Александрово в здании Сельского дома культуры назначено собрание участников общей долевой собственности колхоза «Искра». Из 311 участников общей долевой собственности на собрание явилось 30 человек. В соответствии со ст. 14.1 п. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собрание признано несостоявшимся.

По истечение четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация МО «Большеолыпское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 85 невостребованных земельных долей, в который вошли 85 умерших собственников земельных долей и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истец просит прекратить право собственности на земельные доли умерших, принадлежащие: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 37,2га в составе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Искра» Кезского района площадью <данные изъяты> Признать право собственности муниципального образования «Большеолыпское» на земельные доли площадью 37,2га, принадлежащие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО17, ФИО8 и А.В.Н., ФИО9, ФИО10

Определением Кезского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Администрации муниципального образования «Большеолыпское» к ответчикам Т.Н.А., Б.Н.А. о признании права собственности муниципального образования «Большеолыпское» на невостребованную земельную долю прекращено.

В судебном заседании истец - представитель Администрации МО «Большеолыпское» ФИО1, действующая на основании решения Совета депутатов МО «Большеолыпское» от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики В.И.Ю., Б.Г.Д., В.Н.В., Т.В.В., Т.Н.А., Б.Н.А., А.В.С., ФИО17, А.Н.Н., А.В.Н., ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, также указали, что исковые требования признают в полном объёме.

Третьи лица Кезский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, СПК колхоз «Искра», будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Третье лицо – представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Третьим лицом представлены пояснения на исковое заявление, в которых указывают, что истцом не представлены доказательства того, что наследники умерших не обращались к нотариусу за оформлением наследственных прав, либо подавали заявления об отказе от наследства в порядке статьи 1159 ГК РФ. Кроме того, отсутствие у истца сведений о наследниках умерших собственников невостребованных земельных долей не исключает возможности того, что какие-либо родственники умерших совершили действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в том числе и в отношении указанных земельных долей. Также в материалах дела отсутствуют подтверждения нотариусов о том, что оставшееся имущество является выморочным. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.

В силу статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п. 1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14 января 1992 года, п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.

Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст. 12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27 января 2003 года, невостребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29 декабря 2010 года), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1115 Гражданского Кодекса РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса нотариального округа: Кезский район Удмуртской Республики ФИО11 на запрос следует, что:

- после ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело. Наследником, принявшим наследство, является супруга В.И.Ю., которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на компенсацию на оплату ритуальных услуг в ООО «Росгосстрах». Другое имущество не заявлено. От сына умершего ФИО13 поступило заявление об отказе от наследства;

- после ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, наследником, принявшим наследство является сын ФИО14, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на компенсацию на оплату ритуальных услуг в ООО «Росгосстрах». Другое имущество не заявлено;

- после ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, наследниками, принявшими наследство, являются А.В.С., А.О.Н., А.Н.Н., А.В.Н., за которыми признано право собственности в порядке наследования на жилой доли земельный участок по адресу: <адрес>, на основании решения Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ года;

- после смерти ФИО5 и ФИО4 наследственные дела не заводились.

Согласно справок, представленных Администрацией МО «Большеолыпское» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживала по адресу: <адрес> и на день смерти с ней проживали: сноха Б.Г.Д., внук ФИО9, внучка ФИО10. Умершая ФИО4 проживала по адресу: <адрес> и на день смерти с ней проживал пасынок ФИО15. Умерший ФИО6 проживал по адресу: <адрес> и на день смерти с ним проживала жена В.Н.В..

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (в редакции ФЗ от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) и пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Большеолыпское» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.

В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела собственники земельных участков не приняли каких-либо мер по надлежащему оформлению данных земельных долей, сведения о распоряжении земельными долями наследодателями и их правопреемниками отсутствуют. Распорядительные действия со стороны собственников земельных долей или их наследников в течение трех лет отсутствуют.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Администрация МО «Большеолыпское» составила и опубликовала на сайте МО «Кезский район», газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ, списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах как о собственниках земельных долей и о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. В газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей.

Из 331 участников общей долевой собственности на собрание явилось 30 человек, в силу ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности является неправомочным. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МО «Большеолыпское» утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены названные в иске земельные доли. С даты утверждения указанного списка земельные доли признаются невостребованными.

Суду представлены Свидетельства на право собственности на землю, в том числе:

- серии № № на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего в <адрес>;

- серии № № на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего <адрес>;

- серии № № на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей в <адрес>;

- серии № № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей в <адрес>;

- серии № № на имя ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего в <адрес>.

Свидетельства подтверждают, что перечисленные лица стали собственниками земельных долей в размере 6,2 га каждый в праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу колхоз «Искра» Кезского района.

Кадастровый паспорт земельного участка № свидетельствует о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер № и находится по адресу: <адрес>.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Большеолыпское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.

По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю, заинтересованные в исходе дела лица возражений по иску не представили.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствие каких-либо притязаний на эти земельные доли, суд находит исковые требования Администрации МО «Большеолыпское» о признании права собственности муниципального образования «Большеолыпское» на земельные доли, заявленные к наследникам земельных долей, подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшие в силу принятия наследства (ст. 546 ГК РСФСР, п. 4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст. 552 ГК РСФСР, ст. 1151 ГК РФ) на основании положений ст. 235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

С учётом изложенного, исковые требования в части прекращения права собственности умерших на земельные доли удовлетворению не подлежат в связи с тем, что действующее законодательство не требует прекращения права собственности умерших граждан на невостребованные земельные доли по решению суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Большеолыпское» к В.И.Ю., Б.Г.Д., В.Н.В., Т.В.В., А.В.С., А.О.Н., А.Н.Н., А.В.Н. удовлетворить в части.

Признать право собственности муниципального образования «Большеолыпское» на невостребованные земельные доли, принадлежавшие:

- ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, площадью 6,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

- ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, площадью 6,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

- ФИО4, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, площадью 6,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

- ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, площадью 6,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

- ФИО12, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, площадью 6,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Большеолыпское» о прекращении права собственности на земельные доли умерших ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2015 года.

Судья                            О.П. Одинцова