Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2597/2012 ~ М-2143/2012 от 11.09.2012

Дело № 2-2597/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2012 года

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Ярополовой Н.Ф.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Здорововой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Журавушка», администрации г.Канска об обязании исполнить требования федерального законодательства об охране здоровья граждан, образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации приоритетных национальных проектов «Образование», «Здравоохранение» в образовательных учреждениях, расположенных на территории г. Канска, в части обеспечения ими обучающихся в образовательных учреждениях детей надлежащей квалифицированной медицинской помощью, в ходе которой установлено, что в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Журавушка» ненадлежащим образом организовано медицинское обслуживание детей, обучающихся в образовательном учреждении. В штате образовательного учреждения отсутствуют медицинские работники, лицензия на осуществление медицинской деятельности не получена. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ между образовательным учреждением и МБУЗ «Канская городская детская больница» заключено соглашение об оказании медицинской помощи учащимся. В нарушение требований ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» не созданы необходимые условия для работы медицинского учреждения в образовательном учреждении МБДОУ«Детский сад комбинированного вида № «Журавушка», а именно помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников МБУЗ «Канская городская детская больница» не предоставлено, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предоставленного помещения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам отсутствует. Договор между образовательным учреждением и медицинским учреждением о предоставлении в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения, не заключен. В нарушение ч. 1 ст. 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Журавушка» не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников - не обеспечено предоставление квалифицированной медицинской помощи обучающимся в соответствии с требованиями законодательства, что недопустимо. Просят в заявлении об уточнении исковых требований обязать Муниципальное бюджетное    дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № «Журавушка» получить заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на помещение, предоставленное для оказания медицинского обслуживания воспитанников; обязать администрацию города Канска произвести финансирование указанного мероприятия, направленного на устранение нарушений законодательства об охране здоровья граждан, образовании.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Здоровова Г.П. исковые требований поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МБДОУ«Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» Рахманова Т.В. пояснила, что детский сад открыт в 1986 году, посещают его 237 детей. Проведена большая работа, подготовлено помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, имеется необходимая медицинская техника, идет подготовка к получению экспертного заключения по медицинскому кабинету, данное требование закона будет исполнено как только будут выделены денежные средства.

Представитель третьего лица МБУЗ «Канская городская детская больница» в судебном заседании пояснила, что детская больница работает в тесном контакте в детским садом. Медицинская сестра осуществляет контроль за пищеблоком, снимает пробы пищи, проводит инструктаж с младшим персоналом, ведет работу с родителями детей. В детском саду имеется помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, имеется необходимая медицинская техника.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации г. Канска» ФИО4 пояснил, что требования прокурора основаны на законе, но в настоящее время не представляется возможным их исполнить, поскольку для получения заключения необходимы денежные средства, которыми не располагает МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Журавушка». Ведется работа, направленная на получение заключения, но ее результат зависит от выделения денежных средств на указанные цели.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«Об образовании» управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской. Федерации и уставом соответствующего образовательного учреждения.В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочего относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Реализуя указанные полномочия, в целях предоставления общедоступного и бесплатного образования дошкольного образования на территории города Канска администрацией города Канска учрежден МБДОУ № 50 «Журавушка» г. Канска.

Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепления здоровья воспитанников.

В соответствии с ч.4 ст.51 вышеуказанного закона медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения, образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Требования к кабинетам медицинского обслуживания установлены п.4.20-4.21 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, обязанность по получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предоставляемого помещения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в силу закона возложена на образовательное учреждение МБДОУ № «Журавушка» г. Канска

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих объединениях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федеральных законов, законов субъектов, муниципальных нормативных правовых актов, одним из которых является муниципальное задание.

Согласно положениям ст. 6 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание является документом, устанавливающим 'требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы финансирования обеспечения деятельности бюджетных учреждений по выполнению муниципального задания относятся к вопросам местного значения. Другими словами, финансирование указанных в настоящем заявлении мероприятий должно осуществляться органом местного самоуправления - администрацией города Канска.

Из вышесказанного следует, что обязанность по соблюдению требований санитарно - эпидемиологического законодательства, в части получения заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам возложена действующим законодательством на МБДОУ № «Журавушка» г. Канска.

Финансирование мероприятий, направленных па соблюдение требований санитарно - эпидемиологического законодательства в части получения заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам должно быть произведено собственником - администрацией города Канска.

В нарушение требований ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в Детском саду комбинированного вида № «Журавушка» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предоставленного для работы медицинских работников МБУЗ «Канская городская детская больница» помещения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Канской межрайпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, направленным начальнику МКУ «Управление образования администрации г. Канска (л.д.8-10); ответом на запрос от 23.03.2012 г. (л.д. 11); списком дошкольных образовательных учреждений и информацией о наличии (отсутствии) медицинских блоков (л.д. 12); ответом за запрос от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Канская ЦГБ» (л.д. 13-14).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № «Журавушка» об обязании исполнить требования федерального законодательства об охране здоровья граждан, образовании - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № «Журавушка» получить заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на помещение, предоставленное для оказания медицинского обслуживания воспитанников.

Обязать администрацию города Канска произвести финансирование указанного мероприятия, направленного на устранение нарушений законодательства об охране здоровья граждан, образовании.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                 Чернышова Р.В.