Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2016 ~ М-240/2016 от 29.09.2016

Дело № 2-270/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

c. Сямжа                                     02 ноября 2016 года.

Сямженский районный суд Вологодской области в составе судьи Юрова А.Е., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сямженского района поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района о признании движимого имущества бесхозяйным, передаче бесхозяйного имущества в муниципальную собственность сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Сямженского района обратился в суд с иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района с требованиями о признании движимого имущества бесхозяйным, передаче бесхозяйного имущества в муниципальную собственность сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района, мотивировав требования следующим:

    В ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации детских игровых площадок в деятельности администрации сельского поселения Сямженское было установлено, что на территории сельского поселения Сямженское расположены пять детских игровых площадок, в частности на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>, с различным движимым игровым оборудованием. В ходе осмотра указанных объектов установлено, что их техническое состояние представляет угрозу безопасности детей. Кроме того установлено, что оборудование указанных детских игровых площадок в чьей либо собственности не находится, в связи, с чем, с учётом требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях исполнения со стороны сельского поселения возложенных на него вопросов местного значения, просит признать бесхозяйным движимое имущество, и передать движимое имущество в муниципальную собственность сельского поселения Сямженское Сямженского муниципального района.

    В судебном заседании заместитель прокурора Сямженского района Горбунова Л.И. поддержала требования заявления, по изложенным в нем доводам, дополнила, что в судебном заседании данных о наличие собственников, указанного в заявлении имущества представлено не было. Детские игровые площадки находятся на землях сельского поселения Сямженское, на которое возложены вопросы по созданию условий для организации досуга жителей поселения, по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, и создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. И так как детские площадки находятся в ненадлежащем состоянии и надлежащий контроль, за ними не осуществляется, в связи, с чем использование площадок может представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, просит признать право муниципальной собственности сельского поселения Сямженское на элементы детских игровых площадок, указанные в иске, уточнив, что на детской игровой площадке на <адрес> также необходимо включить скамейку на металлическом каркасе с деревянным сидением.

В судебном заседании представитель ответчика Абрамов Р.Ю. не согласился с заявленными требования, просит в иске отказать, так как детская площадка расположенная на <адрес>, находится между двумя многоквартирными домами, участки для эксплуатации жилых указанных домов не сформированы. Детская площадка по <адрес> прилегает к дому №, у которого участок также не сформирован, полагает, что детские площадки являются общим имуществом многоквартирных домов. Кроме того указанное в заявлении движимое имущество не является местом массового отдыха.

Представитель третьего лица администрации Сямженского муниципального района Малышев И.В. в судебном заседании пояснил, что оставляет вопрос по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Третье лицо Ивановский А.Н. в судебном заседании пояснил, что детская площадка на <адрес> создавалась силами жителей, а также ряд элементов площадки были предоставлены <адрес>, после обращения жителей в администрацию сельского поселения Сямженское. Также жители обращались в администрацию сельского поселения Сямженское о принятии данной площадки в собственность поселения.

В судебное заседание третьи лица Игнашева Е.А., Губарев Е.П., Родичева Н.Е. извещенные надлежащим образом не явились, ходатайств и заявление не представили.

    Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

    В судебном заседании свидетель ФИО1 являющийся <данные изъяты> показал, что на территории сельского поселения Сямженское находится несколько детских игровых площадок. Детская игровая площадка на <адрес> находится в казне поселения. Часть игрового оборудования на детских игровых площадках, расположенных на <адрес> и <адрес> были приобретены за счёт средств областной программы народный бюджет, и финансирование данной программы осуществлялось за счёт средств областного бюджета, бюджета поселения, пожертвований жителей и юридических лиц. Полагает, что элементы, приобретенные за счёт данной программы, подлежат включению в имущество поселения, но так как программа ещё не закончена это не произведено. Детские игровые площадки на <адрес> не входят в придомовую территорию. По площадке на <адрес> жители обращались с заявлением о принятии площадки в казну. Со стороны администрации сельского поселения Сямженское принимались меры по содержанию детских игровых площадок, привозился песок, производилась окраска элементов, обкашивались. Детскими игровыми площадками пользуется неограниченный круг лиц, и они не являются изолированными.

    В судебном заседании свидетель ФИО2 являющийся <данные изъяты>, показал, что рядом со школой располагаются две детские игровые площадки по <адрес> и <адрес>, которые используются населением доя проведения досуга и отдыха. По <адрес> площадка старая и содержание её не производится. Школьный земельный участок огорожен забором, и проведено межевание. Детские площадки находятся за пределами земельного участка принадлежащего школе, и детские площадки в собственности школы не находились и не находятся. Детская площадка по <адрес> создавалась инициативной группой в рамках социального проекта, и со стороны школы финансирования не осуществлялось.

    Свидетель ФИО3 являющаяся <данные изъяты>, в судебном заседании показала, что на детских площадках указанных в заявление в действительности находятся перечисленные элементы игрового оборудования, которое используется неограниченным кругом лиц. Отводов земельных участков для детских площадок не производилось, и они просто граничат с участками жилых домов.

    Свидетель ФИО4 являющаяся специалистом по земле администрации сельского поселения Сямженское, в судебном заседании пояснила, детские площадки на <адрес> в собственность жилых домов не принималась, и земельные участки на которых расположены детские площадки прилегают к земельным участкам жилых домов, но не находятся на них. Земельные участки, на которых расположены детские игровые площадки не принадлежат ни физическим ни юридическим лицам.

    Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что является <данные изъяты>, которое является управляющей компанией на территории <адрес>. Детскими площадками <данные изъяты> не занимается, и детские площадки не включены в перечень имущества многоквартирных жилых домов. <данные изъяты> в рамках программы народный бюджет 2015 и 2016 годах осуществляло установку двух комплектов детских игровых площадок. Один комплект был установлен на <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Часть второго комплекта была установлена на <адрес>, а часть на <адрес>. С требованиями об обслуживании детских игровых площадок ни кто не обращался.

    Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, если лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

В соответствии ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно ч. 1 ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Исходя из взаимосвязи ч.ч. 1, 3 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 03.07.2016) и ст. 1 Закона Вологодской области от 13 ноября 2014 года № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» (ред. 29.09.2015) к вопросам местного значения поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со смыслом ст. 50 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Как установлено в судебном заседании на территории сельского поселения Сямженское, в <адрес> имеются детские игровые площадки, расположенные на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, игровые элементы, которых в чьей либо собственности не числятся, и за которыми не осуществляется надлежащий контроль (л.д. 8-26). Кроме того, установлено, что жители домов расположенных рядом с детскими площадками на <адрес> и <адрес> в сентябре 2016 года обращались в администрацию сельского поселения Сямженское с заявлениями о принятии на баланс администрации сельского поселения Сямженское детских игровых площадок.

    Как следует из ответов администрации сельского поселения Сямженское и администрации Сямженского района отводов земельных участков под детские игровые площадки не производилось, земельные участки не состоят на кадастровом учёте, и решений о предоставлении, кому либо земельных участков, на которых расположены детские игровые площадки не принималось (л.д. 8, 11).

    Также исходя из представленных документов и показаний свидетелей ФИО1, ФИО4, ФИО3 установлено, что детские игровые площадки находятся на земельных участках находящихся на территории сельского поселения Сямженское, и которые ни кому не выделялись, границы участков не сформированы, земельные участки не поставлены на кадастровый учёт, и данные участки не входят в состав земельных участков отведенных для жилых домов, в том числе многоквартирных. Также как следует из показаний свидетеля ФИО1, контроль за содержанием данных детских игровых площадок осуществляется силами сельского поселения Сямженское, с привлечением граждан, а также часть элементов установленных на двух детских игровых площадках приобреталась исходя из соглашения заключенного между администрацией сельского поселения Сямженское и <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен выбор земельного участка под строительство детской площадки на <адрес>, при этом в акте выбора земельного участка указано, что землепользователем участка является поселение Сямженское, и выбор земельного участка произведен под строительство детской площадки в <адрес>, сведений о предоставлении данного участка физическим или юридическим лицам не имеется.

В судебном заседании установлено, что оборудование детских игровых площадок на протяжении длительного времени не имеет собственников, содержание площадок осуществляется силами администрации сельского поселения Сямженское, данных о споре по указанным объекта не представлено, собственники оборудования не известны.     Кроме того оснований для передачи в общую долевую собственность в судебном заседании не выявлено, так как территория занимаемая детскими игровыми площадками, находящимися рядом с жилыми домами, не относится к придомовой территории, используемой собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов. В связи, с чем доводы представителя ответчика в данной части являются необоснованными.

Суд также считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что детские игровые площадки не являются местами массового отдыха, так как данные доводы основаны на неверном толковании действующего законодательства и обстоятельств дела, так как детские игровые площадки и оборудование их предусматривает пользование ими неограниченного круга лиц, и допускает одновременное использование и нахождение неопределенного количества лиц, как детей так и взрослых. Кроме того данные площадки являются не только местами массового отдыха, но и местами проведения досуга и элементы площадок используются в целях развития физической культуры и спорта.

Учитывая изложенное, что оборудование спорных детских площадок, указанное в иске не имеет собственников и является бесхозяйным, расположено на территории сельского поселения Сямженское, и использование оборудования направлено на цели организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, спорта и массового отдыха жителей поселения, обеспечением ухода за оборудованием и площадью площадок занимается администрация сельского поселения Сямженское, и то, что в отсутствии собственника имущества, надлежащее содержание детских площадок не производится, что может представлять угрозу дли здоровья неограниченного круга лиц, в виду чего прокурор имел право обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>;

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, «░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>;

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>;

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>;

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                        ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 03 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>; ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.11.2016 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.11.2016 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.