Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-355/2017 ~ М-349/2017 от 24.05.2017

Дело № 2а-355

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

08 июня 2017 года                 г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа г. Райчихинска Амурской области к УФССП России по Амурской области, специализированному отделу по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ФССП УФССП России по Амурской области К.М.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. Администрация г. Райчихинскаобратилась в Райчихинский городской    суд с настоящим административным иском, в обоснование требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. в адрес судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области К.М.В. направлено ходатайство об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. № в пользу взыскателя А.Д.А. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (<....> кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте городского округа города Райчихинска, в связи с невозможностью исполнения на основании пп.2 п.1 ст. 46 ФЗ «об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом исполнителем К.М.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, из которого следует, что данное ходатайство не рассматривалось, как и приложенные к нему копии приговора суда, так как в обоснование отказа судебный пристав-исполнитель делает заключение о том, что администрацией г. Райчихинска не предоставлена информация о месте нахождения взыскателя.

Постановление считает незаконным, поскольку администрацией г. Райчихинска была предоставлена актуальная информация в отношении взыскателя А.Д.А. с приложением копии приговора Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № с апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что А.Д.А. осужден по <данные изъяты> в исправительной колонии строгого режима.

Поскольку в соответствии с пп.1 ст.100 ЖК РФ специализированное жилое помещение передается нанимателю за плату во владение и пользование для временного проживания в наем, а А.Д.А. отбывает наказание в местах лишения свободы на длительный срок, согласно пп.2 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», у Администрации г. Райчихинска отсутствует возможность исполнения исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска в силу уважительных причин, отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава исполнителя ФССП УФССП России по Амурской области К.М.В. от ДД.ММ.ГГГГг., возложить на судебного пристава исполнителя ФССП УФССП России по Амурской области обязанность окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. № в пользу взыскателя А.Д.А. о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <....> кв.м., в связи с невозможностью исполнения на основании пп.2 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца К.А.Л. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской областив судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве административный иск не признал.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ФССП УФССП России по Амурской области К.М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо А.Д.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области.

    Изучив материалы настоящего административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административный истец обратился с данным административным иском в Благовещенский городской суд Амурской области ДД.ММ.ГГГГ на нарушение его прав, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ. О нарушении прав заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения судьи Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление возвращено администрации г. Райчихинска в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.22, п.2 ч.1 ст.129, ч.2 ст.222 КАС РФ и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГг.

В Райчихинский городской суд администрация г. Райчихинска обратилась с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГг.

С учетом изложенного ходатайство администрации г. Райчихинска о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска подлежит удовлетворению.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области В.Д.М. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., по исполнительному документу постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения обязать орган местного самоуправления, в лице Администрации города Райчихинска предоставить А.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (<....> кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте городского округа города Райчихинска, в отношении должника Администрации г. Райчихинска возбуждено исполнительное производство №.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в частности, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в связи с исполнением требований исполнительного листа не окончено.Согласно материалам дела и материалам исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выполнял следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГг. вынесено требование должнику в порядке ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве»» о предоставлении А.Д.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГг.,

- вынесено требование должнику в порядке ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве»» о предоставлении А.Д.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГг.,

- ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление о взыскании с администрации г. Райчихинска исполнительского сбора,

- ДД.ММ.ГГГГг. вынесено требование в порядке ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве»» о предоставлении А.Д.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в срок до ДД.ММ.ГГГГг.,

- ДД.ММ.ГГГГг. по ходатайству должника об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

В ходе исполнительных действий в УССП России по Амурской области администрацией г. Райчихинска направлялись ответы о проводимой работе: по выселению граждан в судебном порядке из жилых помещений муниципального жилищного фонда, выявлению свободных жилых помещений, ремонту двух <данные изъяты> квартир (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

На требование о предоставлении жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ., администрацией г. Райчихинска был дан ответ об отсутствии возможности исполнить решение суда - отсутствии денежных средств межбюджетных трансфертов на реализацию Закона Амурской области от 11.04.2005г. №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2016г.(исх. 31-13/2638 от 23.11.2015г.)

На требование судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г. Райчихинска дан ответ о невозможности исполнения исполнительного листа в связи с тем, что взыскатель находится в местах лишения свободы (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.)

С учетом изложенного, должником администрацией г.Райчихинска не представлено доказательств по принятию мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требований в установленный срок для его добровольного исполнения.

На основании п.2 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

Как следует из приговора Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг., А.Д.А. признан виновным в совершении преступлений. Предусмотренных <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГг. на основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда приговор Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. изменен, А.Д.А. назначено наказание <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГг. судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области К.М.В. Администрацией г. Райчихинска направлено ходатайство об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП в пользу взыскателя А.Д.А. о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с невозможностью исполнения на основании пп.2 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом исполнителем К.М.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления администрации г. Райчихинска.

Как следует из постановления судебного пристава исполнителя, обстоятельства, изложенные в заявлении удовлетворению не подлежат в связи с тем, что исполнительное производство по исполнительному листу содержит требования неимущественного характера, может быть окончено или прекращено по общим правилам, закрепленным ст.ст. 43 и 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику разъяснено право обратиться в суд, рассмотревший дело, об отсрочке исполнения судебного решения, изменения способа и порядка его исполнения.

Судебный пристав-исполнитель приведенные предписания закона исполнил, на ходатайство об окончании исполнительного производства вынес постановление, рассмотрев поставленные заявителем вопросы в установленный срок, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве"и в пределах компетенции.

Доводы административного иска о том, что ходатайство судебным приставом не рассматривалось, приговор не исследовался, что судебный пристав исполнитель в мотивировочной части постановления указал наотсутствие информации о месте нахождения взыскателя, при этом не основывал свои выводы на приговоре, установленных данным решением, как обоснованные не принимаются, а оснований для отмены постановления не имеется. Как следует из материалов дела, Администрацией г. Райчихинска ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.судебному приставу исполнителю направлялись сведения о том, что взыскатель находится в местах лишения свободы. Представленное ДД.ММ.ГГГГг. впоследствии заявление должника об окончании исполнительного производства не содержит сведений об исправительной колонии, в которой отбывает наказание А.Д.А.

В соответствии с частью 1 статьи 53 этого же Закона гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.

С учетом изложенного, судебным приставом-исполнителем приняты невсе меры по исполнению решения суда, в связи с чем оснований для возвращения взыскателю исполнительного документа по пункту 2 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось.

Обжалуемое решение административного ответчика совершено в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, учреждением администрацией г. Райчихинска не доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, поскольку не лишено возможности ставить вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, изменении способа и порядка его исполнения.

С учетом изложенного, требования административного истца оботменепостановления об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава исполнителя ФССП УФССП России по Амурской области К.М.В. от ДД.ММ.ГГГГг. и возложении на судебного пристава исполнителя ФССП УФССП России по Амурской области обязанности окончить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП в пользу взыскателя А.Д.А. о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте г. Райчихинска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <....> кв.м., в связи с невозможностью исполнения на основании пп.2 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Администрации городского округа г. Райчихинска Амурской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда                      О.В. Грачева