Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4723/2021 ~ М-4199/2021 от 05.07.2021

<данные изъяты>

№ 2а-4723/2021

УИД 63RS0045-01-2021-006137-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2021г.                                <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

При секретаре: Корячкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-4723/2021 по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов <адрес> Борисовой Марине Сергеевне о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - «ГНК-Инвест» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Борисовой М.С. находится исполнительное производство, возбужденное в отношении должника Гадыевой Т.Н. на основании судебного приказа о взыскании с Гадыевой Т.Н. задолженности в пользу ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ. определением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведено процессуальное правопреемство по данному делу, заменен взыскатель с ПАО «Сбербанк России» на ООО «ГНК-Инвест». ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с заявлением в ОСП <адрес> с требованием о замене взыскателя по исполнительному производству, данное заявление ДД.ММ.ГГГГ. получено судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Борисовой М.С., однако, постановление о замене взыскателя до настоящего моменты не вынесено. Административный истец ООО «ГНК-Инвест» полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Борисова М.С. нарушила права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. В связи с этим, просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Борисовой М.С., выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о замене стороны в исполнительном производстве и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Борисову М.С. вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве и направить копию данного постановления в адрес взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест» не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5).

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФССР России по <адрес> Борисова М.С., а также представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела (л.д. 140, 144).

Гадыева Т.Н., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 13 указанного закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Статьями 12, 13 Закона о судебных приставах установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014г. №, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

С целью организации процедуры предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица Приказом ФССП РФ от 19.06.2020г. № утвержден соответствующий Регламент, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица, а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 14 указанного Регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы.

Заявитель представляет документы, необходимые для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе или в электронной форме.

Из пункта 22 Регламента следует, что основаниями для отказа в приеме документов, поданных на бумажном носителе, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

отсутствие заявления, заполненного по форме, приведенной в приложении № к Регламенту, незаполнение или неразборчивое (нечитаемое) заполнение обязательных полей в заявлении;

содержание в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие в заявлении сведений, необходимых для предоставления государственной услуги;

отсутствие документов, подтверждающих личность (для физического лица, представителя) и (или) полномочия представителя.

Пунктом 24 указанного Регламента закреплено, что исчерпывающие основания для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Из дела следует, что в производстве судебного прситава-исполнителя ОСП <адрес> Борисовой М.С. находится исполнительное производство, возбужденное в отношении должника Гадыевой Т.Н. на основании судебного приказа о взыскании с Гадыевой Т.Н. задолженности в пользу ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ. определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведено процессуальное правопреемство по данному делу, заменен взыскатель с ПАО «Сбербанк России» на ООО «ГНК-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился с заявлением в ОСП <адрес> с требованием о замене взыскателя по исполнительному производству, данное заявление ДД.ММ.ГГГГ получено судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Борисовой М.С. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ. уведомлением № судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Борисова М.С. сообщила в адрес заявителя ООО «ГНК-Инвест» невозможности рассмотрения ходатайства о замене стороны в исполнительном производстве и об отказе в подтверждении полномочий представителя ООО «ГНК-Инвест», направившего в адрес ОСП <адрес> заявление, поскольку из представленной доверенности невозможно однозначно установить полномочия представителя заявителя (л.д. 10).

Административный истец ООО «ГНК-Инвест», полагая, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> Борисовой М.С. нарушены права взыскателя на своевременную замену стороны в производстве и, как следствие, возможность осуществлять права взыскателя по вынесенному в отношении Гадыевой Т.Н. судебному решению,

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Судом учтено, что действительно при подаче обращения представителем административного истца сделана ссылка на реквизиты доверенности, выданной ООО «ГНК-Инвест», вместе с тем, копия доверенности на имя Соловьевой Т.В., свидетельствующая о фактическом исполнении ей обязанностей на момент направления обращения, суду не представлена, в связи с чем, суд не может сделать однозначный вывод о том, что отказ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> в замене стороны в исполнительном производстве и вынесении соответствующего постановления вызван виновными действиями административного ответчика.

Вопреки доводам административного истца, положения вышеуказанного Регламента указывают на отсутствие исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и их наличие устанавливается в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств обращения, что и было установлено судебным приставом-исполнителем при рассмотрении обращения ООО «ГНК-Инвест».

В свою очередь, ООО «ГНК-Инвест», обращаясь в суд с административным иском о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным, не представило достоверных доказательств с целью проверки доводов о наличии допущенных административным ответчиком нарушений.

Суд полагает, что формальных ссылок, приведенных административным истцом в административном иске о допущенных нарушениях его прав, без предоставления соответствующих доказательств, для вывода о виновности административного ответчика в нарушения прав административного истца не достаточно.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает бездействий, допущенных административным ответчиком, и приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов <адрес> Борисовой М.С. необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Федеральной службы судебных приставов <адрес> Борисовой Марине Сергеевне о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в предусмотренном законом порядке, если в деле не имеется такого документа.

К апелляционной жалобе прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа; документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2021г.

Председательствующий:            <данные изъяты>            Н.Ю.Бадьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>