Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1137/2016 ~ М-226/2016 от 19.01.2016

Дело № 2-1137/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2016 года

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ларионова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истцом указано, что ответчиком необоснованно в ее специальный стаж работы в календарном исчислении включены периоды ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Ответчиком также необоснованно не включены в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные выше спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения права на нее.

    Истец Ларионова Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца Лавриненко А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области Ахмадеева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, ходатайствовала о назначении по делу судебной экспертизы условий труда истца.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 16-17).

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ларионовой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы. Согласно решению ответчика специальный стаж Ларионовой Н.В. на день обращения составляет 08 лет 07 месяцев 01 день.

Учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж работы истца не были включены в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учреждением пенсионного обеспечения в специальный стаж Ларионовой Н.В. периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 12-15).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на досрочное назначение страховой пении по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ларионова Н.В. работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, затем с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ – на должность <данные изъяты>, которую занимала до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ларионова Н.В. занимала должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ларионова Н.В. занимает должность <данные изъяты> в <данные изъяты>. В указанные периоды истец осуществляла деятельность по замещаемым должностям в течение полного рабочего дня (л.д. 40-47).

Из акта документальной проверки № в <данные изъяты>, составленного по результатам проведенной ГУ – Управлением Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области проверки, усматривается, что согласно приказам работодателя Ларионова Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей <данные изъяты> временно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (л.д. 67).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> анализирует и обобщает результаты деятельности психиатрических и психоневрологических лечебно-профилактических учреждений и подразделений, оказывает им организационно-методическую и консультативную помощь; руководит консультациями больных, направляемых в диспансерное отделение больницы районными психиатрами и городской психоневрологической больницы, оказывает больным, при необходимости, социально-правовую помощь с привлечением юрисконсульта; участвует в организации и проведении психогигиенических и психопрофилактических мероприятий; осуществляет консультативный прием больных, разбирает сложные и конфликтные случаи, дает рекомендации по дальнейшему лечению консультируемых больных, а в неотложных случаях оказывает им соответствующую медицинскую помощь; принимает участие в проверке правильности организации судебно-психиатрической экспертизы; принимает участие в проверке правильности, организации принудительного лечения психиатрических больных. С должностными обязанностями Ларионова Н.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Должностные обязанности <данные изъяты>, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ, должностные обязанности <данные изъяты>, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ, идентичны должностным обязанностям <данные изъяты> (л.д. 66, 93-95, 98-100).

Из акта документальной проверки № в <данные изъяты> усматривается, что согласно журналам приема амбулаторных больных Ларионовой Н.В. было принято следующее количество пациентов: в 2012 году в январе – 6, в феврале – 9, в марте – 57, в апреле – 53, в мае – 217, в июне – 30, в июле – 8, в августе – 0, в сентябре – 70, в октябре – 211, в ноябре – 21, в декабре – 15; в 2013 году в январе – 6, в феврале – 16, в марте – 9, в апреле – 2, в мае – 5, в июне – 40, в июле – 54, в августе – 1, в сентябре – 40, в октябре – 110, в ноябре – 14, в декабре – 57; в 2014 году в январе – 9, в феврале – 27, в марте – 34, в апреле – 29, в мае – 1, в июне – 7, в июле – 289, в августе – 245, в сентябре – 30, в октябре – 43, в ноябре – 134, в декабре – 156. Журналы приема амбулаторных больных до 2012 года не сохранились (л.д. 66).

Из справки о подтверждении врачебной деятельности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец в спорные периоды выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью в учреждении, оказывающей медицинские услуги в области психиатрии.

    Таким образом, на основании исследованных доказательств по делу установлено, что Ларионова Н.В., занимая должности <данные изъяты>, осуществляла лечебную деятельность, поскольку в силу должностных обязанностей ею осуществлялся прием больных, им оказывалась консультативная и иная врачебная помощь.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что консультативная работа включала в себя прием и осмотр больных, назначение им лечения и контроль за проведением лечения.

Таким образом, с учетом представленных истцом доказательств, суд считает необходимым включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Данная позиция отражена в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, поскольку работа истца протекала только в сельской местности, то указанные выше периоды работы Ларионовой Н.В. подлежат включению в ее специальный стаж в календарном порядке.

По тем же основаниям периоды работы Ларионовой Н.В. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении. Оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца) и удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Решение ответчика о невключении в специальный стаж работы периодов нахождения истца на курсах по повышению квалификации с сохранением средней заработной платы является необоснованным.

Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации истец занимала должности, работа в которых в соответствии с действующим пенсионным законодательством работа дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

    Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения Ларионовой Н.В. на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации до 01 ноября 1999 года по указанным выше основаниям подлежат включению в ее специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца), периоды после 01 ноября 1999 года подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж работы истца по состоянию на день обращения к ответчику превышает 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения за ее назначением.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ларионовой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы Ларионовой Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

а также в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения с заявлением о ее назначении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий                     К.М. Макарова