Решение по делу № 2-2433/2021 ~ М-1998/2021 от 08.06.2021

24RS0002-01-2021-003760-27

Дело №2-2433/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    04 августа 2021 года               г. Ачинск Красноярского края,

        ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: истца Румянцева А.Н. и его представителя Шмакотина И.М., допущенного к участию в деле по устному ходатайству,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева А. Н., действующего в интересах несовершеннолетней Д.А., к администрации города Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Румянцев А.Н. обратился в суд в интересах несовершеннолетней дочери Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к администрации г. Ачинска, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, мотивировав тем, что несовершеннолетняя Д.А. является <данные изъяты> Д.А. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающий право на дополнительную жилую площадь. Помимо дочери-инвалида Румянцев А.Н. имеет несовершеннолетнего сына И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, семья состоит из четырех человек, проживает в однокомнатной квартире, по адресу: <адрес>, площадью 42,10 кв.м., в том числе жилой площадью 34,7 кв.м., предоставленной по договору коммерческого найма от 04.08.2018. Проживание в однокомнатной квартире с разнополыми несовершеннолетними детьми, один из которых является ребенком-инвалидом и страдает психическим расстройством, крайне сложно. Другого жилья у истца не имеется, семья признана малоимущей и состоит в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Полагая, что имеет право на получение жилья во внеочередном порядке на основании Закона Красноярского края от 25.03.2010 №10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», поскольку в составе семьи имеется ребенок-инвалид, истец обратился в администрацию г. Ачинска Красноярского края с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, приложив справке врачебной комиссии от 26.06.2018 №ВК127 о выявлении у дочери заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающего право инвалидам на дополнительную жилую площадь. В ответ 23.03.2019 получил письмо об отсутствии оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в котором рекомендовано снова подать заявление о включении семьи в список на внеочередное предоставление жилого помещения, представив справку о наличии у ребенка тяжелой формы хронического заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденный Министерством здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н. В ответ на новое заявление о включении семьи в список на внеочередное предоставление жилого помещения с приложенной обновленной справкой о наличии у ребенка тяжелой формы хронического заболевания, снова получил письмо от 28.05.2019 с отказом, мотивированным необходимостью предоставления соответствующей справки о наличии у ребенка заболевания. До настоящего времени право на получения жилья во внеочередном порядке так и не реализовано, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным иском (л.д.2-3).

Истец Румянцев А.Н. и его представитель Шмакотин И.М. в судебном заседании на исковых требованиях натаивал по основаниям, изложенным в иске, считая незаконным отказ в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку имеющееся у ребенка-инвалида заболевание включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска по доверенности Усков К.С., будучи извещен надлежащим образом (л.д.26), в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому дело просил рассмотреть в отсутствие предстваиеля администрации г. Ачинска, против иска возражал, поскольку имеющееся у ребенка-инвалида заболевание по <данные изъяты>, не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающий право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на внеочередное предоставление жилого помещения во договору социального найма (л.д.36).

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти..

В силу положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Часть 2 указанной статьи содержит перечень категорий лиц, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе     гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 7 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.

При этом Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, Румянцеву А.Н. в составе семьи: супруги Румянцевой А.Д. и несовершеннолетних детей И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 04.10.2018 №79 администрацией г. Ачинска предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 34,7 кв.м., общей площадью 42,10 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сроком по 04.10.2023, где они зарегистрированы по месту жительства с 13.12.2018 по настоящее время (л.д.4-6,9-11,22).

Несовершеннолетней Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена инвалидность: <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №1269856. Согласно справке врачебной комиссии филиала №7 КГБУЗ ККПНД №1 от 09.04.2021 № ВК 66, Д.А. имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н (л.д.12,13).

Как следует из ответа администрации г. Ачинска Красноярского края от 18.03.2019, Румянцеву А.Н. об отказе во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, распоряжением Главы города Ачинска от 28.06.2010 №1499-р Румянцев А.Н. был признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, распоряжением Главы города Ачинска от 26.07.2010 №2239-р, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время порядковый номер в едином списке – 704. В связи с изменением состава семьи распоряжением администрации г. Ачинска от 30.05.2018 №1681-р Румянцев А.Н. с членами семьи (супругой, сыном и дочерью) признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. До подхода очереди Румянцеву А.Н. и его семье 04.10.2018 предоставлено жилое помещение на условиях договора коммерческого найма. Для подтверждения права на внеочередное предоставление жилого помещения ему необходимо предоставить справку о наличии у ребенка тяжелой формы хронического заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденный Министерством здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н и подать заявление о включении в список на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д.7-8).

Согласно протоколу внеочередного заседания жилищной комиссии при администрации города, утвержденному распоряжением администрации г. Ачинска красноярского края от 08.07.2019 №2365-р, Румянцеву А.Н. было отказано во включении в внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку предоставленная справка от 13.06.2019 филиала №7 КГБУЗ ККПНД №1 на Д.А.,А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не дает право на включение её во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д.32-35).

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на то, что имеющееся у его несовершеннолетней дочери Д.А., являющейся ребенком-инвалидом, тяжелой формы хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 03.11.2012 №991н, что, по мнению истца, дает право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

Однако, данное утверждение основано на неправильном толковании норм права.

Как следует из представленной по запросу суда филиалом №7 КГБУЗ ККПНД №1 информации, Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н (л.д.21).

Однако, в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н, в соответствии со ст.ст 51, 57 Жилищного кодекса РФ дающих право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, данное заболевание не входит.

В свою очередь доводы истца о возникновении у его семьи, в составе которой имеется ребенок-инвалид, права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма в силу закона Красноярского края №10-4487 от 25.03.2010 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидом и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (далее – Закон), также не состоятельны.

Настоящий Закон распространяется на указанные в статье 1 данного закона категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе: семьи, имеющие детей-инвалидов (п. 5 ст. 1 Закона).

Статьей 3 данного Закона установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев (п. 1 ст. 3 Закона).

Вне очереди меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент постановки на учет, в целях последующего предоставления им жилых помещений (п. 2 ст. 3 Закона).

На основании п. 2 ст. 5 указанного Закона социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Социальная поддержка по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в иной форме законодательством Красноярского края не предусмотрена.

Иные обстоятельства, дающие право на внеочередное предоставления жилого помещения по договору социального найма, истцом в иске не указаны, судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании изложенного, требование истца к Администрации г. Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Румянцева А. Н. к администрации города Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                  А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2021 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья                                  А.В. Попов