Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-129/2016 ~ М-50/2016 от 14.01.2016

Дело № 2а-129/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров                        

Воронежская область 01 февраля 2016 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Васильева Т.Б.,

при секретаре Башариной Л.Н.,

с участием административного ответчика Денисовой Н.В.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Воронежской области к Денисовой Н.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России № 14 по Воронежской области обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика Денисовой Н.В. задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст. 228 НК РФ, в сумме 885 рублей по сроку уплаты 12.07.2005 и пени в сумме 383,41 рубля по сроку уплаты 15.09.2005. МИ ФНС России № 14 по Воронежской области просит суд восстановить пропущенный ею срок для обращения в суд о взыскании задолженности (л.д. 5-6).

Административный истец МИ ФНС России № 14 по Воронежской области, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.15), своего представителя в суд не направил, в письменном заявлении, поступившем в суд, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.16-17).

Административный ответчик Денисова Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что истец пропустил все предусмотренные законом сроки для принудительного взыскания с нее налоговых платежей и санкций за 2005 г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи данного административного искового заявления может быть восстановлен судом.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что МИ ФНС России № 14 по Воронежской области 27.05.2015 административному ответчику выставлено требование № 333036 об уплате налога в сумме 885 рублей в срок до 07.06.2015 и требование № 333037 об уплате пени, начисленной на основании ст.75 НК РФ, в сумме 383,41 рубля в срок до 07.06.2015, данные требования направлены 27.05.2015 заказным письмом в адрес Денисовой Н.В. (л.д. 8-11,13).

В соответствии со ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно требованию МИ ФНС России № 14 по Воронежской области № 333036 об уплате налога в сумме 885 рублей и требованию № 333037 об уплате пени в сумме 383,41 рубля к Денисовой Н.В. установленный законодательством срок уплаты налога (сбора) – 12.07.2005 (л.д. 8-11).

     В соответствии с ч.2,4,5,6 ст.69 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей по состоянию на 12.07.2005) требование об уплате налога и соответствующей пени направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

    Согласно ч.1 ст.70 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей по состоянию на 12.07.2005) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    Таким образом, МИ ФНС России № 14 по Воронежской области при наличии по состоянию на 12.07.2005 у Денисовой Н.В. недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ, и пени была обязана в срок до 12.10.2005 обратиться к ней с требованием об уплате налога, направив его заказным письмом, данное заказное письмо считалось бы полученным Денисовой Н.В. 19.10.2005.

    Установленный ч.4 ст.69 НК РФ срок исполнения требования об уплате налога, составляющий 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (в ред. ФЗ от 27.07.2006 N 137-ФЗ), истек 29.10.2005.

В соответствии с ч.11 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) положения ст.48 НК РФ применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога.

    Исходя из изложенного, МИ ФНС России № 14 по Воронежской области в соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ имела право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с Денисовой Н.В. задолженности по налогу и пени в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени, то есть в срок до 29.04.2006.

Таким образом, МИ ФНС России № 14 по Воронежской области пропущен установленный ч.3 ст.48 НК РФ срок для обращения в суд с указанным исковым заявлением.

По состоянию на 29.04.2006 ст. 48 НК РФ не предусматривала возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов.

Согласно ч.2 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, ст.200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст.197 ГК РФ для отдельных требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

По смыслу указанной нормы срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Кроме того, административным истцом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска указанного срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска МИ ФНС России № 14 по Воронежской области к Денисовой Н.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Воронежской области в удовлетворении административного искового заявления к Денисовой Н.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Копию решения суда направить сторонам.

Мотивированное решение будет составлено 01.02.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Т.Б. Васильева