Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2015 от 23.11.2015

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2015 года                                                                     Поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якушевич Н. В. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Иланского и Нижнеингашского районов по использованию и охране земель, главного специалиста – эксперта межмуниципального Иланского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Антропова В.И. от 06.11.2015 года в отношении Якушевич Н. В., привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

06 ноября 2015 года в отношении Якушевич Н.В. государственным инспектором Иланского и Нижнеингашского районов по использованию и охране земель, главным специалистом – экспертом межмуниципального Иланского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Антроповым В.И. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Якушевич Н.В. на данное постановление подана жалоба, которая мотивирована тем, что с указанным постановлением она не согласна, поскольку вменяемого ей административного правонарушения она не совершала. Поскольку до настоящего времени оформить документы на земельный участок не представляется возможным по причине тяжб в отношении этого земельного участка и соседки М При составлении протокола 21.10.2015 года ею были представлены доказательства наличия объективных препятствий в оформлении прав на земельный участок, которые не были учтены должностным лицом. Кроме того, постановление было вынесено в ее отсутствие, поскольку она не смогла явиться на рассмотрение протокола в назначенное время по причине ее болезни, затем болезни ее ребенка, с чем она и не согласна. Так же не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно наличие малолетнего ребенка. Кроме того, в постановлении площадь земельного участка, использованная для вычисления величины штрафа принята неверная.

В судебное заседание заявитель Якушевич Н.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. Судья посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие по имеющимся письменным материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство

В судебное заседании представитель межмуниципального Иланского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок,

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно представленного постановления: 21 октября 2015 года было установлено, что Якушевич Н.В., проживающая в <адрес> использует земельный участок, площадью 786 кв.м. по указанному адресу в качестве приусадебного участок личного подсобного хозяйства. При этом оформленные в установленном порядке права на указанный земельный участок у Якушевич Н.В. отсутствуют, никаких правоустанавливающих документов на землю Якушевич Н.В. на день проверки не оформлены, право не зарегистрировано.

Изучив представленное оспариваемое постановление должностного лица суд приходит к выводу, что оно не соответствует требованиям пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку в нем не указана статья Кодекса, в соответствии с которой Якушевич Н.В. признана виновной. В оспариваемом постановлении должностное лицо признало Якушевич Н.В. виновной в нарушении земельного законодательства, без указания конкретной нормы закона, предусматривающей ответственность за совершение конкретного административного правонарушения. При этом далее по тексту резолютивной части оспариваемого постановления должностное лицо просто указало, что за указанное нарушение в соответствии ст. 74 ЗК РФ и ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Неуказание в постановлении о назначении наказания данных, перечисленных в ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным процессуальным нарушением, влекущим в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным жалоба Якушевич Н.В. подлежит удовлетворению только в части отмены оспоренного постановления по делу.

При таких обстоятельствах постановление от 06.11.2015 года по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение поскольку имеется существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Жалобу Якушевич Н.В. удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Иланского и Нижнеингашского районов по использованию и охране земель, главного специалиста – эксперта межмуниципального Иланского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Антропова В.И. от 06.11.2015 года в отношении Якушевич Н. В., привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в межмуниципальный Иланский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья