Решение по делу № 2-1723/2018 ~ М-1620/2018 от 11.10.2018

Дело № 2-1723/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием истицы Истоминой Е.В., ее представителя Кравченко Е.В.,

с участием представителя ответчика Гниденко Т.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 10 декабря 2018 года гражданское дело по иску Истоминой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

Истомина Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), с учетом уточнения исковых требований просит:

обязать Управление включить в специальный стаж истицы периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

обязать Управление назначить истице досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований Истомина Е.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. ДД.ММ.ГГГГ истицей было получено решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей отказано в установлении страховой пенсии в виду отсутствия необходимого специального стажа работы. Комиссия считает, что продолжительность ее специального стажа составляет <данные изъяты>. Из решения следует, что в специальный стаж в календарном исчислении ей включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра приемного отделения, Кинешемская ЦРБ (пост. 464)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра приемного отделения, Кинешемская ЦРБ (пост. 464)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра приемного отделения, Кинешемская ЦРБ (пост. 464)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра приемного отделения, Кинешемская ЦРБ (пост. 464)

Истица не согласна с тем, что вышеуказанные периоды зачислены ей в стаж в календарном исчислении, поскольку она работала медицинской сестрой травматологического отделения, имеющего хирургический профиль, и данные периоды подлежат включению ей в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Ее рабочее место находилось в травматологическом отделении, заработную плату она получала в составе травматологического отделения по расчетным ведомостям этого отделения, подчинялась старшей медсестре и заведующему травматологического отделения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, по настоящее время истица работала и продолжает работать медицинской сестрой травматологического отделения ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ».

Истица Истомина Е.В., ее представитель Кравченко Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Гниденко Т.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований Истоминой Е.В. по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 34-35).

Выслушав объяснения истицы, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Истомина Е.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Истоминой Е.В. отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7-10).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж составляет <данные изъяты>

В специальный стаж в календарном исчислении засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы (л.д. 7-10).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно записям в трудовой книжке Истоминой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ Истомина Е.В. переведена на должность медицинской сестры приемного отделения травматологии МУЗ «Кинешемская ЦГБ», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в травматологическое отделение ОБУЗ «Центральная районная больница», где работает по настоящее время (л.д. 11-16).

Как следует из справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-39), справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61-63), штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кинешемской центральной районной больницы Ивановского областного управления здравоохранения Министерства здравоохранения РФ (л.д. 67-78), Истомина Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой приемного отделения (травматологического отделения).

Из содержания штатных расписаний следует, что приемное отделение было создано на несколько отделений: гинекологическое, травматологическое, хирургическое, новый корпус, включало должности медицинских сестер, санитарок, должность заведующего в приемном отделении отсутствовала.

Согласно справке ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ Истомина Е.В. получала заработную плату в составе травматологического отделения ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ». Заработная плата выплачивалась два раза в месяц, за первую половину месяца и окончательный расчет производился в начале следующего за расчетным месяцем. Заработная плата выплачивалась по расчетным ведомостям травматологического отделения из кассы учреждения (л.д. 33).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, содержат Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны операционные медицинские сестры, включая старших, отделений (включая оперблок), хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе травматологического отделения. Медицинская сестра указанным Перечнем не предусмотрена.

К периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года.

В соответствии с пунктом 2 Списка №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В пункте 1 Списка №464 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункта 2 указанного Постановления №464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пунктом 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, утратившего силу с 01 декабря 2008 года, к хирургическим отделениям отнесено травматологическое отделение.

Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла свою деятельность медсестрой травматологического отделения, указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж истицы на основании Постановления от 06.09.1991 года №464, поскольку оно подлежит применению для учета деятельности, имевшей место по 31 октября 1999 года. В этой части требований Истоминой Е.В. следует отказать.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным обязать Управление при назначении Истоминой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» зачесть в специальный страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Истоминой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права в специальный стаж истицы включены дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом и курсы повышения квалификации. С учетом зачтенных на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов специальный стаж истицы на дату обращения в Управление ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного ответчиком и включенного судом по решению ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а также подлежащего к зачету по данному решению (<данные изъяты>), у истицы на момент обращения с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составляла менее 30 лет (<данные изъяты>), у нее не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

На момент вынесения решения суда, с учетом представленной истицей уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), ее специальный стаж составит более 30 лет, в связи с чем, за Истоминой Е.В. следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Истоминой Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области при оценке права Истоминой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, включить в ее специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (травматологического отделения) Кинешемской центральной районной больницы,

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Признать за Истоминой Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента возникновения права.

В удовлетворении исковых требований Истоминой Е.В. о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2018 года.