Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1023/2023 ~ М-256/2023 от 31.01.2023

Дело №2а-1023/2023

УИД 63RS0044-01-2023-000396-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    28 февраля 2023 года г.о. Самара

    Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

    председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

    при помощнике судьи Шуваркиной Т.П.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора Климова

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1023/2023 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

    Куйбышевский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самары с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, в обоснование заявленных требований указав, что 20.01.2023 специализированной Куйбышевской транспортной прокуратурой во исполнение требований пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» проведён мониторинг содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях. В ходе проведения мониторинга осуществлён беспрепятственный доступ к электронным адресам : https://hamoneriya.ru/collection/frontpage/product//iberiko-blok; http://hamon-dom77.ru/magazin/folder/hamon-serrano-palety-perednie-nogi; https://fazenda-market.net/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon-iberiko-de-bellota-6-7-kg-48-mes/; https://jamon.pro/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144, на которых размешена информация для неопределённого круга лиц о продаже пищевых продуктов – продуктов из мяса, в отношении которых действует запрет на ввоз на территорию Российской Федерации. Предлагаемые покупателям товары позиционируются как произведённые в Испании, т.е. стране, ввоз пищевой продукции из которой запрещён.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушениях, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации, в связи с чем, с учетом уточнения административных исковых требований прокурор просил суд признать информацию, размещенную на сайтах с адресами: http://hamon-dom77.ru/magazin/folder/hamon-serrano-palety-perednie-nogi; https://fazenda-market.net/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon-iberiko-de-bellota-6-7-kg-48-mes/; https://jamon.pro/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Климов просил административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем с учетом уточнения требований.

    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, ходатайств и письменных пояснений по существу спора суду не представил.

    Информация о принятии административного иска Куйбышевского транспортного прокурора, дне, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Самары посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    В соответствии со статьями 150, части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

    Проверив материалы административного дела и обоснованность заявленных требований, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из пункта 9 статьи 2 данного Закона следует, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 того же Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что специализированной Куйбышевской транспортной прокуратурой 20.01.2023 г. проведён мониторинг содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в ходе которого осуществлён беспрепятственный доступ к электронным адресам:    http://hamon-dom77.ru/magazin/folder/hamon-serrano-palety-perednie-nogi; https://fazenda-market.net/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon-iberiko-de-bellota-6-7-kg-48-mes/; https://jamon.pro/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144, о чем составлена справка осмотра Интернет-ресурса и акт о результатах проведенной проверки от 24.01.2023 (л.д. 10-12).

В ходе проведенного осмотра помощником и заместителем Куйбышевского транспортного прокурора установлено информирование о продаже пищевых продуктов – продуктов из мяса, в отношении которых действует запрет на ввоз на территорию Российской Федерации.

Предлагаемые покупателям товары позиционируются как произведённые в Испании, т.е. стране, ввоз пищевой продукции из которой запрещён.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушениях, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305, от 30.06.2017 г. № 293, от 12.07.2018 г. № 420, от 24.06.2019 г. № 293, от 21.11.2020 г. № 730 и от 20.09.2021 г. № 534» (далее - постановлению № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из стран Евросоюза, к числу которых относится Испания.

Согласно приложению к постановлению № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе молочные продукты, сыры, продукты из мяса.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

В соответствии с методическими рекомендациями Роскомнадзора «Методические указания Роскомнадзора по поиску владельцев сайта» произведен ввод указанных URL-адресов в поисковую строку на сайте «Whois-сервис», сведения о доменных именах отсутствуют, о чем составлен соответствующий акт.

Проведёнными по поручению прокуратуры Средневолжским ЛУ МВД России на транспорте проверочными мероприятиями установлено, что владельцев интернет-сайтов http://hamon-dom77.ru/magazin/folder/hamon-serrano-palety-perednie-nogi; https://fazenda-market.net/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon-iberiko-de-bellota-6-7-kg-48-mes/; https://jamon.pro/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144, установить не представилось возможным (л.д. 34).

Как следует из частей 1 и 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая характер возникших спорных правоотношений, свидетельствующий о наличии в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям, а также то обстоятельство, что представленные в суд доказательства должны исходить из уполномоченного на то органа, суд полагает возможным положить в основу настоящего судебного акта сведения Управления Роскомнадзора по Самарской области, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности письменных доказательств.

Принимая во внимание, что заявленный адрес информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержит сведения о действиях, совершение которых запрещено законом Российской Федерации и за которые предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учитывая представленные в материалы дела фотоматериалы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, суд считает необходимым запретить публикацию сведений, размещенных на сайтах: http://hamon-dom77.ru/magazin/folder/hamon-serrano-palety-perednie-nogi; https://fazenda-market.net/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon-iberiko-de-bellota-6-7-kg-48-mes/; https://jamon.pro/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанность по внесению оспариваемой интернет-страницы в реестр доменных имен.

Таким образом, исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Куйбышевского транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с адресами: http://hamon-dom77.ru/magazin/folder/hamon-serrano-palety-perednie-nogi;

https://fazenda-market.net/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/khamon-iberiko-de-bellota-6-7-kg-48-mes/;

https://jamon.pro/goods/Hamon-Iberiko-Bejota-Joselito-Gran-Reserva-na-kosti-vyd-48-mes?mod_id=259575144, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года.

Председательствующий судья /подпись/ Е.А. Чиркова

Решение суда не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья