Решение по делу № 12-365/2018 от 15.10.2018

Дело № 12-365/2018

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2018 года город Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК «Авентин» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО «УК «Авентин» -

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района города Симферополя Щербина Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Авентин» (далее – ООО «УК «Авентин») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере №) руб.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд города Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель ООО «УК «Авентин» просит указанное постановление отменить, поскольку суд, по мнению заявителя, не дал должной оценки законности предписания государственного органа, который совершил, в том числе, и процессуальные нарушения, оставив письменное ходатайство представителя ООО «УК «Авентин» о прекращения дела об административном правонарушении без рассмотрения, отсутствует состав административного правонарушения, признаком которого является наличие вины привлекаемого лица.

Определением судьи от 17.10.2018 жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 13.11.2018. По ходатайству представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым рассмотрение жалобы было отложено на 07.12.2018.

В суде представитель заявителя по доверенности ФИО4 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи от 11.09.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, заместителя заведующего отделом лицензирования и лицензионного контроля, государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО5, прихожу к следующему.

Согласно части 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела, ООО «УК «Авентин» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым по результатам проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящихся в <адрес>, является управляющей организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в частности в жилом доме по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым по результатам проведенной внеплановой проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «УК «Авентин» было выдано предписание №, которым установлен срок устранения выявленных в ходе проверки нарушений – ДД.ММ.ГГГГ. Так, пунктом 1 предписания на ООО «УК «Авентин» возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам помещений за период с августа 2016 года по апрель 2018 года по статьям «Текущий ремонт конструктивных элементов фасада», «Текущий ремонт несущих конструкций», «Текущий ремонт крыш и кровель (шифер)», «Уборка лестничных клеток»; в пункте 2 на заявителя возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам помещений за период с августа 2016 года по апрель 2018 года по статьям «Проведение технических осмотров системы вентиляции и дымоудаление» за период с августа 2016 года по апрель 2018 года за исключением исполненной данной услуги ДД.ММ.ГГГГ; в пункте 3 предписания на ООО «УК «Авентин» возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам помещений за период с августа 2016 года по апрель 2018 года по статьям «Техническое обслуживание внутридомовых систем энергоснабжения и водоснабжения» за период с августа 2016 года по апрель 2018 года за исключением исполненной данной услуги от ДД.ММ.ГГГГ - замена ламп (3 шт)»; пунктом 4 на заявителя возложена обязанность произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома собственникам помещений за период с августа 2016 года по апрель 2018 года по статьям «Текущий ремонт ВДС холодного водоснабжения, канализации, энергоснабжения» за период с августа 2016 года по апрель 2018 года за исключением исполненной данной услуги акт прочистки канализации без даты и номера.

Доказательств того, что предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено материалы дела не содержат.

Как пояснил в суде представитель заявителя, указанное предписание было получено ООО «УК «Авентин» и в установленном законом порядке обжаловано не было.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «Авентин» не выполнены пункты 1, 2, 3, 4 предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки заместителем заведующего отдела лицензирования и лицензионного контроля Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, государственным жилищным инспектором Республики Крым ФИО5, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «УК «Авентин» совершило правонарушение, выразившееся в невыполнении в полном объеме в установленный срок требований пунктов 1, 2, 3, 4 законного инспекторского предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Из буквального толкования диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт совершения ООО «УК «Авентин» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в суде доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами в их совокупности.

Доказательств того, что ООО «УК «Авентин» принимались меры для устранения нарушений, указанных в предписании, а также направлялись в адрес Инспекции по жилищному надзору Республики Крым уведомления о невозможности его исполнения в полном объеме в установленный срок по независящим от ООО «УК «Авентин» причинам заявителем не представлено.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ имело место.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым Щербина Д.С. обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «УК «Авентин» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с произведенной мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополь Щербина Д.С. оценкой доказательств по делу, выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, действия ООО «УК «Авентин» правильно квалифицированы по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «УК «Авентин» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, но не менее его половины.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района городского округа Симферополь Республики Крым Щербина Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Авентин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Авентин» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Г. Плиева

ООО «Авентин»

<адрес>, офис 317

<адрес>, 295026

Инспекция по жилищному надзору

Республики Крым

<адрес>

<адрес>, 295495

ДД.ММ.ГГГГ П-6 №

Железнодорожный районный суд <адрес> направляет в Ваш адрес копию решения судьи от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района городского округа Симферополь Республики Крым Щербина Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая Компания «Авентин» - для сведения.

Приложение: на ____ листах.

Судья Железнодорожного районного суда

<адрес> Н.<адрес>