Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2013 (5-1172/2012;) от 11.12.2012

                                                                                                                                    Дело № 5-1172/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

*** ***

Судья Благовещенского городского суда *** Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Пассажирская транспортная компания» Балфинова С. А., *** года рождения, уроженца ***, проживающего по месту регистрации по адресу: ***,

установил :

*** в Благовещенский городской суд *** из УГАДН по *** поступил протокол ***/Ц от *** и другие материалы дела, составленные в отношении директора ООО «Пассажирская транспортная компания» Балфинова С.А., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Балфинов С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала уведомлён надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил. При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, административный материал рассмотрен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением в УГАДН по *** жалобы от Заявитель1 о нарушения расписания движения по регулярному муниципальному маршруту автобуса «***», *** государственным инспектором УГАДН по *** вынесено определение ***-*** о возбуждении в отношении ООО «Пассажирская транспортная компания» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, проведении административного расследования.

По результатам проведённого административного расследования выявлены нарушения должностным лицом Балфиновым С.А. лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией *** *** при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту «***» ***, а именно:

- не обеспечен контроль за соблюдением водителями расписания и схемы движения маршрута ***: *** водитель Водитель1 начал движение с ***, а не с конечной остановки «***», что подтверждается отчётом работы системы ***, установленной на автобус *** Г/Н «***»;

- не организовано и не обеспечено проведение внеплановых инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями по факту нарушения согласованного с администрацией *** расписания и схемы движения маршрута «***» водителем Водитель1 ***;

- не обеспечено надлежащее оформление путевых листов: в путевых листах *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от *** показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверены подписью с указанием инициалов и фамилии уполномоченного лица.

Выявленные факты нашли отражение в акте проведения административного расследования ***-*** от *** и протоколе ***/Ц от *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Балфинов С.А. был ознакомлен с процессуальными правами и обязанностями, замечаний к содержанию протокола не заявил, копию протокола получил, с выявленным правонарушением согласился.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от *** №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно ст. 31 этого же Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 2.2, 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся, в том числе организация стажировки водителей, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

Владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

Согласно п. 2.3.5 Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 № 15) при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава, в том числе за счет организации занятий и обеспечения условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами.

Согласно п. 3 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов (утв. приказом Министерства транспорта РФ от ***0 ***) путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

В силу пп. 3 п. 6, п. 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов сведения о транспортном средстве включают, в том числе показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), согласно п. 4 которого лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Невыполнение данных требований Закона влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной нормой Кодекса, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ могут быть, в том числе должностные лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что *** в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица - ООО «Пассажирская транспортная компания», директором которой является Балфинов С.А. Одним из основных видов деятельности Общества является деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию.

Согласно свидетельству серия 28 *** ООО «Пассажирская транспортная компания» поставлено на налоговый учёт в Межрайонной ИНФС России ***.

Из материалов дела также следует, что ООО «Пассажирская транспортная компания» *** выдана лицензия *** *** на право осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородом сообщении

Таким образом, должностное лицо Балфинов С.А., являясь ответственным лицом предприятия за организацию работы по безопасности дорожного движения, допустил осуществление Обществом предпринимательской деятельности нарушением условий, предусмотренных лицензией *** *** от ***, тем самым Балфинов С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность должностного лица Балфинова С.А. установлена и подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, актом проведения административного расследования, заявлением Заявитель1, лицензией *** *** от ***, объяснительной Балфинова С.А., путевыми листами, расписанием маршрута «***», другими собранными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 3.5 Кодекса административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для должностных лиц до шестисот тысяч рублей, но не может составлять менее ***.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания должностному лицу Балфинову С.А. суд учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, личность Балфинова С.А., влияние наказания на его исправление, а также отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность Балфинова С.А..

Учитывая изложенные обстоятельства, считаю необходимым назначить должностному лицу Балфинову С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ***.

░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ *** ***

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                              ░.░.░░░░░░░░