Решение по делу № 2-1189/2013 ~ М-1181/2013 от 15.11.2013

Дело №2-1189-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи – Бородиной Т.Г.,

при секретаре – Елагиной Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Мариинске

25 ноября 2013 года гражданское дело по заявлению администрации Мариинского муниципального района о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального района обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <...> от <...> года. Требования мотивированы тем, что в производстве Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области находится на исполнении исполнительное производство <...> от <...> г., возбужденное на основании исполнительного листа № ВС <...> от <...> года, выданного Мариинским городским судом.

<...> судебный пристав - исполнитель Галушко Ю.Ю. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Мариинского муниципального района в сумме <...> рублей. Основание для вынесения оспариваемого постановления, как это указано в самом постановлении послужило, то, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Администрация Мариинского муниципального района не согласна с указанным постановлением и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Неисполнение администрацией Мариинского муниципального района исполнительного документа в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано исключительно уважительными причинами.

Решением Мариинского городского суда от <...> суд обязал администрацию Мариинского муниципального района предоставить Е., Е., Е., Е., Е., Е. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <...> кв.м., отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте города Мариинска Кемеровской области.

Исполнение вышеназванного судебного решения на данный момент невозможно, поскольку в казне Мариинского муниципального района свободных жилых помещений нет, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от <...> года.

В целях исполнения требований исполнительного производства <...> от <...> и решения Мариинского городского суда от <...> Е., Е., Е., Е., Е., Е. запланировано предоставление благоустроенной квартиры в строящемся доме по адресу: <...>, ввод в эксплуатацию -1 квартал 2014 года.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Тем самым, считает, что администрацией Мариинского муниципального района предприняты меры по исполнению вышеуказанного судебного решения, следовательно судебный пристав-исполнитель необоснованно определил, что доказательств, подтверждающих уважительность причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Таким образом, неверное определение судебным приставом - исполнителем невозможности администрацией Мариинского муниципального района исполнить вышеуказанное судебное решение по уважительным причинам в установленный для добровольного исполнения срок, послужило основанием вынесения незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора от <...> с администрации Мариинского муниципального района в сумме <...> рублей.

Просила признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от <...> гола, вынесенное судебным приставом - исполнителем Межрайонною отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Галушко Ю.Ю. по исполнительному производству <...> от <...> г., возбужденному на основании исполнительного листа № ВС <...> от <...> года, выданного Мариинским городским судом.

В судебном заседании представитель заявителя Абакумова М.А. доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме по тем же основаниям, просила признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от <...> гола, вынесенное судебным приставом - исполнителем Межрайонною отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Галушко Ю.Ю. по исполнительному производству <...> от <...> г., возбужденному на основании исполнительного листа № ВС <...> от <...> года, выданного Мариинским городским судом.

Должностное лицо - судебный пристав-исполнитель Галушко Ю.Ю. просила в удовлетворении заявления администрации Мариинского муниципального района отказать, суду пояснила, что в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам <...> поступил исполнительный лист по делу <...> от <...> г., выданный Мариинским городским судом, об обязании Администрации Мариинского муниципального района предоставить Е., Е., Е., Е., Е. по договору социального найма жилое помещение в черте <...>, общей площадью не менее <...> кв.м.

<...> возбуждено исполнительное производство №<...>, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства (исх. №<...>).

<...> должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства № <...> следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекает <...> г.

Согласно ч.1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

06.11.2013 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <...> руб., так как документы, подтверждающие исполнение исполнительного документа в МОСП по ОВИП предоставлены не были, так же не были предоставлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, исходил из того, что должник в установленный срок, а именно до <...>, добровольно не исполнил требования исполнительного документа о предоставлении Е., Е., Е., Е., Е. по договору социального найма жилое помещение в черте <...>, общей площадью не менее <...> кв.м.

Вследствие чего, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № <...> постановлено в пределах полномочий предоставленных законом судебному приставу-исполнителю, нарушений действующего законодательства не допущено.

Просила в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Е. в судебном заседании просила оставить заявление администрации без удовлетворения, пояснив, что начальником жилищного отдела администрации Мариинского муниципального района было отказано в предоставлении семье Еременко квартиры <...> по <...> по той причине, что все квартиры в данном доме уже распределены, другого жилого помещения для вселения им предложено не было, т.е. решение суда не исполняется.

Заинтересованные лица Е., Е., Е., надлежаще извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили суду уважительности причины неявки. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, должностное лицо, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В соответствии с ч.2 данной статьи заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.11,12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч.3 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.112 Закона исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Судом установлено, что согласно постановлению от <...> судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области Галушко Ю.Ю. возбуждено исполнительное производство <...> в отношении должника администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области на основании исполнительного листа, выданного Мариинским городским судом по делу № <...>, в пользу взыскателей Е., Е., Е., Е., Е., Е., предмет исполнения - обязать предоставить жилое помещение не менее <...> кв.м. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно п.3 указанного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <...> года, вынесенному судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области Галушко Ю.Ю. с должника Администрации Мариинского района взыскан исполнительный сбор в размере <...> рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – <...> года.

Администрацией Мариинского муниципального района не были предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа, не предоставлены судебному приставу исполнителю доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что нарушение должником установленных сроков исполнения исполнительного документа, обязывающего заявителя предоставить Е., Е., Е., Е., Е., Е. жилое помещение, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Доводы представителя администрации о том, что исполнение исполнительного документа было невозможно, поскольку в казне Мариинского муниципального района отсутствует жилое помещение, суд не может расценивать как исключительно уважительные причины, которые освобождают ее, как должника от уплаты исполнительского сбора.

Доводы представителя администрации о том, что в целях исполнения требований исполнительного производства <...> от <...> и решения Мариинского городского суда от <...> Е., Е., Е., Е., Е., Е. запланировано предоставление в 1 квартале 2014 года благоустроенной квартиры в строящемся доме по адресу: <...> не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку таких данных суду представлено не было. Из пояснений заинтересованного лица Е. следует, что им отказано в предоставлении жилого помещения в данном доме.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель не предоставил суду доказательств фактического исполнения требований исполнительного документа, а в случае неисполнения - доказательства невозможности исполнения требований в установленный срок вследствие непреодолимой силы, и поэтому не усматривает оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от <...> о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...> ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <...> ░░ <...> ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ – ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 29.01.2014 ░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ - ░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░░░