Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1151/2014 ~ М-1007/2014 от 21.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 18 июля 2014 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Бовиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1151/14 по иску Половнева АВ к Ивановой ОА, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности отсутствующим, признании недействительными распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, исключении сведений из ГКН о земельном участке, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Половнев А.В. обратился в суд с иском к Ивановой О.А., Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, в котором просит признать отсутствующим право собственности Ивановой О.А. на земельный участок, площадью 999,90 кв.м., с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н; признать недействительным и незаконным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № и его отменить; признать недействительным и незаконным Приказ Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н» и его отменить; исключить (аннулировать) сведения из ГКН о земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н, в границах, утвержденных Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г.; прекратить право собственности Ивановой О.А. на земельный участок, площадью 999,90 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н; установить, что решение будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в ГКН и ЕГРП.

В судебном заседании представитель истца Половнева А.В. – Кавалерчик П.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>» Половневу В.П. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное постановление вынесено с учетом ранее выданных гражданам документов на пользование земельными участками, согласно решению Самарского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ г., об отводе земельного участка ХТМПО при Куйбышевском райисполкоме для строительства индивидуальных жилых домов и постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., об утверждении списка индивидуальных застройщиков, а также затраты по освоению и инженерным изысканиям данного участка. К указанному постановлению имеется список граждан и графический материал, согласованный УГА ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий Половневу В.П. поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается кадастровым паспортом. В 2009 г. было изготовлено землеустроительное дело и описание. ДД.ММ.ГГГГ Половнев В.П. принадлежащий ему земельный участок подарил своему сыну Половневу А.В., что подтверждается свидетельством о праве собственности. Половневым В.П. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № и указано, что площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. При уточнении границ земельного участка и подготовке межевого плана стало известно, что границы земельного участка пересечены иным земельным участком с кадастровым №, с адресным ориентиром: <адрес>, участок б/н, площадью 999,90 кв.м., поставлен на кадастр ДД.ММ.ГГГГ г., принадлежит на праве собственности Ивановой О.А. на основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области и Распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара. Предоставление земельного участка Ивановой О.А. было значительно позднее передачи в собственность Половневу В.П., как и постановка на кадастровый учет земельного участка. Участок Ивановой О.А. практически ложиться на земельный участок истца. Просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

В судебном заседании представители истца Половнева А.В. – Калашник С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила показания представителя истца Половнева А.В. – Кавалерчик П.В.

В судебном заседании представители ответчика Ивановой О.А. – Маслов Н.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что свидетельство о праве собственности на землю Половневым В.П. получено не было. Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности Половнева В.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> было зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, право собственности Половнева В.П. на предоставленный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ не возникло, а само постановление до этого момента являлось недействительным. Из представленного истцом кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку Половнев В.П. свидетельство о праве собственности на землю не получал, то чертеж границ земельного участка истца, подтверждающий установление и оформление его границ, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> не оформлялся. На фотоплане местности, подтверждающем фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет, определить границы земельного участка истца, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, не представляется возможным, поскольку такие объекты отсутствуют. В настоящее время невозможно определить изначальное месторасположение земельного участка истца, поскольку отсутствуют установленные законом доказательства, подтверждающие местоположение его границ. Схематический план земельных участков по <адрес>, землеустроительное дело от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненное ООО «ЮКЦ «ТЕРРА» и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ представленные истцом, такими документами в силу ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не являются. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие местоположение его земельного участка в границах земельного участка ответчика Ивановой О.А. В связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н. Более, того, считает пропущенным трехмесячный срок исковой давности на обращение в суд с заявлением об оспаривании решений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары и Министерства имущественных отношений Самарской области. Земельный участок истца и ответчика Ивановой О.А. имеют разную площадь и конфигурацию, т.е. являются разными объектами недвижимого имущества. Следовательно, оснований для признания отсутствующим права собственности ответчика Ивановой О.А. на земельный участок не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований Половнева А.В. отказать.

В судебном заседании ответчик Иванова О.А. исковые требования не признала, подтвердила показания своего представителя Маслова Н.А.

Представитель ответчика – Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – К, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, чтоИванова О.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении под огородничество земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н. Министерство, во исполнение п.2.4. Порядка, направило в адрес Департамента запрос относительно принадлежности испрашиваемого Ивановой О.А. земельного участка к местам общего пользования, а также к какой территориальной зоне относится земельный участок. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент проинформировал Министерство, что испрашиваемый Ивановой О.А. земельный участок расположен в зоне смешанной малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-2). Использование земельного участка под огородничество соответствует основным разрешенным видам использования земельного участка в указанной зоне. Также в ответе было отражено, что указанный земельный участок не находится на территории общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило обращение Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 1000 кв.м. под огородничество по заявлению Ивановой О.А. По результатам рассмотрения обращения Министерства по заявлению Ивановой О.А., Департаментом была утверждена схема. Просила в удовлетворении исковых требований Половневу А.В.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому действия Министерства имущественных отношений Самарской области по предоставлению Ивановой О.А. бесплатно в собственность земельного участка общей площадью 999,90 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, под огородничество, были законными и обоснованными.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении требований оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания специалиста А, показания свидетеля В, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Половнев В.П. обратился в Администрацию Куйбышевского района г. Самара с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов.

Решением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города для капитального строительства и разрешении строительства отдельных объектов» и Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>», земельные участки были отведены и предоставлены в собственность гражданам под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> в <адрес>, согласно приложенному списку - Половневу ВП предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Местоположение границ отводимого земельного участка подтверждается графическим материалом, являющимся приложением к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные документы представлены ГБУСО «Центральный государственный архив Самарской области».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 47 был поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №. Согласно представленным сведениям из кадастрового паспорта, площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании постановления Администрации г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано право собственности за Половневым В.П. на земельный участок, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Половнев В.П. на основании договора дарения подарил указанный земельный участок своему сыну – Половневу А.В.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрировано право собственности за Половневым А.В. на данный земельный участок, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом установлено, что Ивановой О.А. на основании приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 999,90 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, под огородничество,

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано право собственности за Ивановой О.А. на данный земельный участок, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ г.

При проведении кадастровым инженером А кадастровых работ по межеванию земельного участка, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, было установлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми №.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста – кадастровый инженер А пояснила, что при межевании земельного участка с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, было установлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми №. На земельном участке № имеется фундамент, лежат бетонные блоки, участок зарос травой. При межевании участка с кадастровым №, ею учитывался графический материал, для установления местоположения границ земельного участка. Также пояснила, что при утверждении схемы границ земельного участка вынесении распоряжения была допущена чересполосица с земельным участком №. Межполосицы между земельными участками не допускаются.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В пояснил, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>,43, Половневу В.П. принадлежит земельный участок 47, кадастровый №. В настоящее время участок принадлежит его сыну Половневу А.В. Указанные участки были предоставлены им 20 лет назад.

Истец Половнев А.В. считая отсутствующим у ответчика Ивановой О.А. права собственности на земельный участок с кадастровым №, обратился с указанным иском в суд.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле», (в редакции на момент вынесения оспариваемых актов) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в ч.2 настоящей статьи, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п.5 ст. 20, или п.3 ст. 21 Земельного Кодекса РФ, или п. 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», за исключением случая, предусмотренного ч.3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; для ведения личного подсобного хозяйства – в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; для садоводства; для огородничества; для животноводства; для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что оспариваемое Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 12.02.2010 г. № РД-165 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» явилось основанием для постановки земельного участка по <адрес>, б/н, на кадастровый учет.

Из пояснений представителя ответчика Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара К, следует, что при утверждении схемы границ земельного участка и вынесении Распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-165 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», не учитывался разбивочный план, согласованный ДД.ММ.ГГГГ УГА.

Установлено, что при утверждении схемы границ земельного участка и вынесении Распоряжения была допущена чересполосица с земельным участком 63:01:0000000:310, что в соответствии ч.6 ст. 11 ЗК РФ не допустимо и является нарушением законодательства.

Также согласно «Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденным Росземкадастра РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Письма Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ г.), межполосицы между земельными участками не допускаются. Пункт 5 статьи 4 Закона Самарской области от 04.03.2011 №16-ГД «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» указывает, что данное обстоятельство является основанием для отказа в утверждении схемы.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Заявитель вправе подать заявление о предоставлении земельного участка любым способом, предусмотренным соответствующим административным регламентом предоставления государственной услуги.

В соответствии с пунктом 2.2. вышеуказанного Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением № к настоящему Порядку. При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Согласно Перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством

Согласно пункту 2.3 вышеуказанного Порядка, министерство проводит проверку документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие требованиям к их укомплектованности и оформлению, установленным действующим законодательством, а также на наличие противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах.

Несоблюдение установленных требований является основанием для принятия министерством решения об отказе в приеме документов и возвращении заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Согласно Перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, при предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно в случаях, установленных частями 2,3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле», заявителем представляются: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих заявителю земельных участках. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, он запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия; сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, в период с 1992 по 1998 годы.

В случае, если земельный участок испрашивается на основании части 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» заявитель также представляет документы, подтверждающие право на земельный участок, с которым испрашиваемый земельный участок имеет общую границ (далее - основной земельный участок).

В случае, если право на основной земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявитель представляет сообщение, содержащее информацию о кадастровом номере основного земельного участка, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на основной земельный участок. В случае, если выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не представлена заявителем, она запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости - сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 1ст. 18 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Судом установлено, что на основании Приказа Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н» Ивановой О.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 999,90 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0408009:590, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н, под огородничество.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что данные ненормативные акты подлежат отмене как незаконные.

Руководствуясь ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствие со ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органов местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель может быть признан судом недействительным.

Пункт 3 статьи 35 Конституции РФ указывает о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Право собственности является юридически действительным, так как у истца возникло с момента предоставления в собственность земельного участка (ст.135 ГК РСФСР 1964 г.).

Пунктом 1 статьи 6 ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В судебном заседании достоверно установлено, что с момента предоставления
Половневу В.П. земельного участка и приобретения права собственности до настоящего времени границы определены на местности, участок представляет собой конкретно определенную вещь и характеризуется такими признаками как местоположение, размер и границы которого описаны и удостоверены в предусмотренном законом порядке, то есть данный участок является индивидуализированным.

Графические схемы отводимых и предоставляемых земельных участков прилагались к Постановлению и подтверждали конфигурацию и площадь, отводимых земельных участков, а также, что участки по адресу: <адрес>, 47, 49 имеют общие смежные границы между собой.

В силу п. 4 ч.2 ст.60 Земельного Кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.

Срок исковой давности при данных обстоятельствах пропущен не был, так как п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 о том, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Предоставление земельного участка Ивановой О.А. было позднее передачи в собственность Половневу В.П. земельного участка. Суд считает, что отсутствие информации о выдаче акта отвода земельного участка, координат поворотных точек, свидетельств о праве собственности в период с 1992-1998 годов не дает оснований признать Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>» недействительным или отмененным.

Принимая во внимание п. 3 ст. 9 Постановления Правительства Самарской области
от 21.06.2006 года «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению, либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Признание права отсутствующим как способ защиты сформулирован в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. (далее – Постановление пленумов № 10/22): «В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими».

Судом достоверно установлено, что при вынесении оспариваемого Приказа о предоставлении земельного участка в собственность Ивановой О.А., Министерством имущественных отношений Самарской области, не была проверена информация из Государственного кадастра недвижимости об обременениях и ограничениях в отношении испрашиваемого земельного участка, место не было обследовано, адресный ориентир был установлен некорректно, вследствие чего, не была истребована достаточная и достоверная информацияо том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования Половнева А.В. в части возложения на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области обязанности по исключению (аннулированию) сведений из ГКН о земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, участок б/н в границах, утвержденных Распоряжением ДСА от ДД.ММ.ГГГГ г., по мнению суда, удовлетворению не подлежат, поскольку эта обязанность возникает у ответчика в силу закона (ч. 4 ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГг. №221-ФЗ). Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Половнева АВ удовлетворить частично.

Признать недействительным и незаконным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ № РД-165 и его отменить.

Признать недействительным и незаконным Приказ Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н» и его отменить.

Признать отсутствующим право собственности Ивановой ОА на земельный участок, площадью 999,90 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н.

Прекратить право собственности Ивановой ОА на земельный участок, площадью 999,90 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, участок б/н.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в ГКН и ЕГРП.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2014 г.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>