Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2013 (2-1115/2012;) ~ М-1262/2012 от 06.12.2012

№ 2-56/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благодарный 11 января 2013 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре Григорук А. А.,

с участием истца Милованова А. С.,

представителя ответчика администрации города Благодарного Ставропольского края Логачевой С.Н., действующей на основании доверенности от 21.03.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милованова А. С. к администрации города Благодарного Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение (квартиру),

У С Т А Н О В И Л:

Истец Милованова А. С. обратилась в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к администрации города Благодарного Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), обосновав исковое заявление следующим.

Он, Милованов А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехал со своей супругой ФИО2 в апреле 1995 года из <адрес> края для дальнейшего проживания. Устроился на работу в ОАО «КПП Благодарненский» слесарем по наладке котлов. В мае 1995 года он написал заявление по месту работы о предоставлении комнаты в общежитие, расположенном по адресу: <адрес>. С этого момента и по настоящее время он проживает, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена на условиях постоянного проживания ему и его супруге ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ и регистрацией по месту жительства на данной жилплощади. На момент их нашего проживания данное общежитие было передано в муниципальную собственность города Благодарного на баланс МУП «Благодарненское городское жилищно-эксплутационное предприятие». В ноябре 2005 года, при заключении договора найма жилого помещения в муниципальном общежитие между ним и МУП «Благодарненское городское жилищно-эксплутационное предприятие», у него отобрали заявление о предоставление комнаты в общежитие для формирования дела. По месту регистрации он проживает около 17 лет, исправно платит коммунальные услуги, делает косметический ремонт.

В ноябре 2012 года он обратился в Администрацию города Благодарного с заявлением о приватизации жилого помещения, но 13.11.2012 года главой города ему было отказано, в связи с тем, что у него отсутствует документ, подтверждающий право на пользование жилым помещением (ордера). Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям:

1)                  Нет ссылки на законодательную норму, в связи с чем они требуют предоставления данного документа;

2) Ни у кого из приватизировавших квартиры в этом доме не спрашивали ордера.

3) Независимо от наличия или отсутствия договоров или ордеров на вселение в жилое помещение/общежитие граждане, пользующиеся жилыми помещениями, указанными в ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», признаются данным Федеральным законом нанимателями жилых помещений по договору социального найма на день вступления ФЗ в силу, т.е. с 14 января 2005 года, таким образом, приобретали в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе по приобретению их в собственность.

Таким образом, поскольку с даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» он проживает в указанной в заявлении квартире на условиях социального найма в доме, который в силу закона общежитием не является, то в соответствии с п. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» он вправе приобрести указанное жилое помещение в свою собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию, принадлежащее ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Он намерен приобрести данную квартиру в собственность, в связи с чем просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на <адрес>.

Истец Милованов А. С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Благодарного Ставропольского края Логачева С.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Милованова А. С. возражала, пояснив, что в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в них помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещен] осуществляется администрацией города Благодарного на основании заявления данных граждан, поданных ими в администрацию города Благодарного месту своего жительства.

В нарушение указанных законом требований заключен договор найма жилого помещения от 2005 года между муниципальным унитарным предприятием «Благодарненское городское жилищно-эксплутащ предприятие» в лице директора ФИО1 и Милованова А. С., вместо договора социального найма помещения между администрацией города Благодарного и Миловановым А. С., поскольку собственником <адрес> является муниципальное образование город Благодарный.

Исходя из выше изложенного гр. Милованову А. С. приватизировать квартиру по адресу: <адрес> невозможно, просит суд в удовлетворении исковых требований Милованову А. С. отказать.

Суд, всесторонне исследовав материалы дела, находит исковые требования Милованова А. С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную, государственную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истицом Миловановым А. С. в обоснование исковых требований представлены следующие документы.

Копия паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> из которого следует, что Милованов А. С., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ администрации г.Благодарного Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Милованову А. С. в выдаче разрешения на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что у него отсутствует ордер на вселение, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением.

Сообщение администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Милованов А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно записей в похозяйственных книгах администрации Ладожского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числился зарегистрированным по адресу: <адрес> и участим в приватизации на территории Ладожского сельского совета не принимал.

Сообщение администрации департамента жилищной политики мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Милованов А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2000 года права на бесплатную приватизацию в <адрес> не использовал и бронированного жилья не имеет. Подтвердить факт использования права бесплатной приватизации Милованова А. С. до 2000 года не представляется возможным, так как архивные данные регистрирующих учреждений и городской администрации в период проведения антитеррористической операции полностью уничтожены.

Выписка из реестра муниципального имущества администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> общая площадь <данные изъяты>., находящаяся в муниципальной казне муниципального образования города Благодарный, включенная в реестр муниципального имущества муниципального образования город Благодарный в соответствии с решением Благодарненской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Благодарный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится в муниципальной собственности. Реестровый номер юридического лица № Идентификационный номер объекта недвижимости №.

Справка, выданная администрацией г. Благодарного Ставропольского края, из которой следует, что Милованов А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> один.

Свидетельство о смерти, из которого следует, что ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Благодарном Ставропольского края.

Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 2005 года, из которого следует, что МП БГ ЖЭП предоставило Милованову А. С. и членам его семьи жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв м.. Состав семьи жена - ФИО2.

Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МП БГ ЖЭП предоставило Милованову А. С. и членам его семьи жилое помещение в общежитии по адресу: г.<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв м.. Состав семьи жена - ФИО2.

Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МП БГ ЖЭП - «Наймодатель» предоставило Милованову А. С. и членам его семьи жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м.. Состав семьи жена - ФИО2.

Выписка из реестра объектов капитального строительства ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Благодарненский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на квартиру по адресу: г.<адрес> общей площадью <данные изъяты>., регистрация права не проводилась.

Заявление Милованова С. А. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он просит не включать его в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения по адресу: <адрес>

Суд, изучив представленные материалы, считает, что истцом Миловановым А. С. соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что подтверждается копией отказа администрации г.Благодарного Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Милованову А. С. в выдаче разрешения на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, по независящим от истца причинам, он не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, сведений о расторжении (или об оспаривании) которого не имеется, а также справками из коммунальных служб, свидетельствующими о своевременном внесении нанимателями (истцами) платы за пользование жилым помещением и (или) отсутствием задолженности.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

Частью 1 статьи 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (ч. 2 ст. 244 ГК РФ).

Согласно п. 3 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству №4 от 18.11.1993 года, по желанию граждан жилые помещения передаются им в порядке приватизации в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением. Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

В соответствии с положениями п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 обращено внимание судов, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Милованова А. С. к администрации города Благодарного Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Миловановым А. С. ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в порядке приватизации на <адрес> по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.А. Смыкалов