Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-170/2022 (2а-2702/2021;) ~ М-2854/2021 от 16.11.2021

Дело (УИД) 70RS0001-01-2021-004760-04

№ 2а-170/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.01.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Вавилиной В.В.

помощник судьи Карпова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя административного ответчика УФССП России по Томской области Муравской Е.Ф. административное дело по административным исковым заявлениям Артемьева ЕВ, Дюрягиной ЛБ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Савицкене АА об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, обращении взыскания на денежные средства должника, о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненеправлении постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, обращении взыскания на денежные средства должника, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

Артемьев Е.В. обратился в суд с иском к Отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области), в обоснование требований указал, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении него и находящегося на исполнении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Савицкене А.А. № 98054/21/70001-ИП от 15.10.2021, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства, т.к. исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Считает данные постановления незаконными, т.к. о возбуждении исполнительного производства он не уведомлялся, в связи с чем лишился возможности выполнить требования судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения. Полагал, что ненаправление судебным приставом-исполнителем в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства свидетельствует о его бездействии. Просил восстановить срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении копий постановлений о возбуждении исполнительского производства, взыскании исполнительского сбора, обращении взыскания на денежные средства; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника; обязать судебного пристава-исполнителя вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ознакомить с материалами исполнительного производства, возвратить удержанные в рамках исполнительного производства денежные средства.

Определениями Кировского районного суда г.Томска от 23.11.2021, 30.11.2021 в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Савицкене А.А., заинтересованного лиса ТСЖ «Наш дом», произведена замена административного ответчика отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на УФССП России по Томской области.

Дюрягина Л.Б. обратилась в суд с иском к ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, в обоснование требований указала, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении нее и находящегося на исполнении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Савицкене А.А. № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства. Считает данные постановления незаконными, т.к. о возбуждении исполнительного производства она не уведомлялась, в связи с чем лишилась возможности выполнить требования судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения. Полагала, что ненаправление судебным приставом-исполнителем в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства свидетельствует о его бездействии. Просила восстановить срок на обжалование действий судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении копий постановлений о возбуждении исполнительского производства, взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства; обязать судебного пристава-исполнителя вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, ознакомить с материалами исполнительного производства, возвратить удержанные в рамках исполнительного производства денежные средства.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 08.12.2021 в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Савицкене А.А., заинтересованного лиса ТСЖ «Наш дом», произведена замена административного ответчика отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на УФССП России по Томской области.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 13.12.2021 административные дела по административному иску Дюрягиной Л.Б., Артемьева Е.В. объединены в одно производство.

Административный истец Артемьев Е.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Савицкене А.А., представитель заинтересованного лица ТСЖ «НАШ ДОМ» в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области Муравская Е.Ф. административный иск не признала, пояснила, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес должников простой корреспонденцией, сведений о вручении указанных постановлений на момент обращения взыскания на денежные средства должников у судебного пристава-исполнителя не имелось. Просила учесть, что по ходатайству должников в их адрес повторной направлены копии оспариваемых постановлений по адресам, указанным в исковом заявлении заказной почтой.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда по правам человека, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 09.09.2021 с Артемьева Е.В. в пользу ТСЖ «НАШ ДОМ» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.12.2016 по 31.03.2021 в размере 58345,85 руб., пени за период с 11.01.2017 по 06.04.2020, с 01.01.2021 по 20.07.2021 в размере 10122,79 руб., задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт за период с 01.01.2016 по 31.03.2021 в размере 5491, 44 руб., пени за период с 11.01.2016 по 06.04.2020, с 01.01.2021 по 20.07.2021 в размере 1517,26 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1232,16 руб.

Также судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 09.09.2021 с Дюрягиной Л.Б. в пользу ТСЖ «НАШ ДОМ» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.12.2016 по 31.03.2021 в размере 58 345,85 руб., пени за период с 11.01.2017 по 06.04.2020, с 01.01.2021 по 20.07.2021 в размере 10 122,79 руб., задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт за период с 01.01.2016 по 31.03.2021 в размере 5 491, 44 руб., пени за период с 11.01.2016 по 06.04.2020, с 01.01.2021 по 20.07.2021 в размере 1 517,26 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 232,16 руб.

15.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области Савицкене А.А., на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 09.09.2021, вступивших в законную силу 07.10.2021, возбуждены исполнительные производства № 98054/21/70001-ИП в отношении Артемьева Е.В., № 98042/21/70001-ИП в отношении Дюрягиной Л.Б.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, Артемьев Е.В., Дюрягина Л.Б. указали, что постановления о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства им не вручались, они не извещались в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительных документов в определенный срок, в связи с чем оснований для принудительного исполнения, обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не имелось.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес (ч.3 ст.24).

Статьей 26 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, а дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об исполнительном производстве повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч.ч. 2,3).

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях ФССП России о порядке взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 N 0001/16, где в пункте 2.4.1 отмечено, что направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Приведенные нормативные положения направлены на своевременное и гарантированное уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы должник имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В судебных приказах мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска от 09.09.2021, предъявленном к исполнению ТСЖ «Наш Дом» в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, указан адрес должников Артемьева Е.В., Дюрягиной Л.Б. /________/

Как следует из постановлений от 15.10.2021, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП в отношении Артемьева Е.В., № 98042/21/70001-ИП в отношении Дюрягиной Л.Б. направлены Артемьеву Е.В., Дюрягиной Л.Б. по адресу: /________/, должникам устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения его копий.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись в адрес должников простой корреспонденцией.

Согласно абзацу 4.8.5. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Список корреспонденции от 15.10.2021, в соответствии с которым Артемьеву Е.В., Дюрягиной Л.Б. направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП, № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021, не подтверждает данные обстоятельства, т.к. не содержит отметки «Почты России» о принятии указанного отправления в списке корреспонденции и дальнейшем направлении адресам. Так, представленный реестр от 18.10.2021 содержит сведения о направлении ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области почтовой корреспонденции 572 адресатам, согласно списку почтовых маркированных отправлений с отметкой «Почты России», в почтовое отделение 18.10.2021 передано 111 почтовых отправлений простой почтой, 2 – простая бандероль, 32 - заказной, 2 – заказная бандероль, что не соответствует общему количеству корреспонденции (572), указанному в реестре от 18.10.2021.

Судом установлено, что иным способом путем направления копии постановления в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должники о возбуждении исполнительных производств не извещались.

Согласно п. 1 Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п.2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п.3).

Как следует из объяснений представителя административного ответчика УФССП России по Томской области, постановления о возбуждении исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП в отношении Артемьева Е.В., № 98042/21/70001-ИП в отношении Дюрягиной Л.Б. в адрес должников в их единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг также не направлялись.

При таких обстоятельствах доводы административного ответчика о надлежащем исполнении требований закона в части извещения должников о возбуждении исполнительных производств подлежат отклонению.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник, являясь стороной исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП, № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021 должники Артемьев Е.В., Дюрягина Л.Б. не обращались к судебному приставу-исполнителю с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства, сведений свидетельствующих об отказе в предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП, № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021 также не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по ознакомлению должников с материалами исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП, № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021 не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч.3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество (ч.4).

Таким образом, меры принудительного исполнения требования в виде списания денежных средств с банковских счетов, вкладов осуществляются после истечения срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Следовательно, прежде чем принимать меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в наличии уведомления о вручении копии постановления о возбуждении адресату (п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП от 10.12.2010 N 682) и истечении срока для добровольного исполнения.

Из материалов исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП от 15.10.2021, № 98054/21/70001-ИП от 15.10.2021 следует, что в целях розыска имущества должников Артемьева Е.В., Дюрягиной Л.Б. в виде денежных средств, находящихся на счетах в банках, иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы.

Согласно ответам из банков, иных кредитных организаций Артемьев Е.В. имеет действующие расчетные счета в Банке /________/

15.11.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области Савицкене А.А. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Артемьева Е.В. /________/ должника Дюрягиной Л.Б., /________/

На основании данных постановлений от 15.11.2021 произведено списание денежных средств в размере /________/

В соответствии с постановлениями о распределении денежных средств от 16.11.2021, 17.11.2021, 19.11.2021 в рамках исполнительного производства № 98042/21/70001-ИП произведено перечисление средств денежных средств в размере /________/ взыскателю ТСЖ «Наш Дом», что подтверждается платежными поручениями от /________/; денежные средства в размере /________/ возвращены Дюрягиной Л.Б., что подтверждается платежным поручением /________/

В соответствии с постановлениями о распределении денежных средств от 17.11.2021, 19.11.2021, 23.11.2021 в рамках исполнительного производства № 98054/21/70001-ИП произведено перечисление средств денежных средств в размере /________/ взыскателю ТСЖ «Наш Дом», что подтверждается платежными поручениями от /________/; денежные средства в размере /________/ возвращены Артемьеву Е.В., что подтверждается платежными поручениями от /________/.

19.11.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области Савицкене А.А. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства Артемьева Е.В., находящихся в /________/ Дюрягиной Л.Б., находящиеся в /________/

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, требования ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП, № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021 надлежащим образом не исполнены, на момент вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об уведомлении должников Артемьева Е.В., Дюрягиной Л.Б. о возбуждении в отношении них исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП, № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021, следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения мер принудительного исполнения, что привело к незаконному списанию денежных средств /________/, что является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя, направленных на списание денежных средств, незаконными, возложения обязанности на административного ответчика по возврату Артемьеву Е.В., Дюрягиной Л.Б. взысканных денежных средств.

Согласно скриншоту программы «АИС ФССП России» 15.11.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области Савицкене А.А. направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должников, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные в форме электронного документа, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в единый личный кабинет должников на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из скриншота программы «АИС ФССП России» следует, что постановления об обращении взыскания на денежные средства Артемьева Е.В., находящиеся в /________/, Дюрягиной Л.Б., находящиеся в /________/ доставлены получателям 16.11.2021.

При отсутствии в материалах дела сведений об отказе Артемьева Е.В., Дюрягиной Л.Б. от получения извещений посредством Единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений, отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства 19.11.2021, правовых оснований для признания бездействия судебного пристав-исполнителя, выразившегося в не направлении Артемьеву Е.В., Дюрягиной Л.Б. копий постановлений об обращении взысканий на денежные средства, находящиеся в /________/ Дюрягиной Л.Б., находящиеся в /________/ не имеется.

При разрешении требований о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановлений о взыскании исполнительских сборов должникам, суд исходит из следующего.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 78 постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 в ред. от 11.05.2016 N 0001/7, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что в рамках исполнительных производств № 98054/21/70001-ИП, № 98042/21/70001-ИП от 15.10.2021 в отношении должников Артемьева Е.В., Дюрягиной Л.Б. постановления о взыскании исполнительских сборов не выносились, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов, бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не правлении постановлений о взыскании исполнительских сборов, не имеется.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Административное исковое заявление Артемьева Е.В. направлено по средствам ГАС «Правосудие» 16.11.2021, что подтверждается квитанцией об отправке. Административное исковое заявление Дюрягиной Л.Б. направлено почтовым отправлением 23.11.2021.

Из административных исковых заявлений следует, что о вынесении оспариваемых постановлений Артемьеву Е.В., Дюрягиной Л.Б. стало известно из сообщения банка о списании денежных средств 15.11.2021.

Поскольку сведений о вручении должниками копий оспариваемых постановлений в материалах дела не имеется, суд полагает, что срок на подачу административного искового заявления не пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №№ 98054/21/70001-░░, 98042/21/70001-░░ ░░ 15.10.2021.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 98054/21/70001-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ /________/

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 98042/21/70001-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ /________/

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 24.01.2022.