Решение по делу № 2-238/2018 ~ М-153/2018 от 16.03.2018

дело № 2-238/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 25 апреля 2018 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербицкого В.В. (далее – Щербицкий В.В.) к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация городского поселения «Карымское»), открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о прекращении права хозяйственного ведения на квартиру, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Щербицкий В.В. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 2004 году на основании постановления главы администрации п. Карымское от 30.07.2004 № № его супруге Щербицкой Е.В. (далее – Щербицкая Е.В.) был выдан ордер на квартиру № № в <адрес>, после чего его семья, состоящая из него самого, Щербицкой Е.В., Щербицкой В.В. (далее – Щербицкая В.В.), Щербицкого Е.В. (далее – Щербицкий Е.В.) вселилась в указанное жилое помещение и проживает в нём до настоящего времени. Служебным жилым помещением квартира № № в <адрес> не является, вместе с тем, при реализации права на приватизацию указанного жилого помещения в регистрации права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю было отказано по причине обременения его правом хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога» (далее – ФГУП «Забайкальская железная дорога»), в настоящее время ликвидированного.

При подаче указанного иска в суд истцом Щербицким В.В. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третьи лица) привлечены Щербицкая Е.В., Щербицкая В.В., Щербицкий Е.В.

Определением от 19.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истец Щербицкий В.В. заявленные исковые требования поддержал, третьи лица Щербицкая Е.В., Щербицкая В.В., Щербицкий Е.В. против удовлетворения заявленных исковых требований не возражали, ссылаясь на отсутствие у них каких-либо правопритязаний на квартиру № № в <адрес>, в том числе на их отказ от участия в её приватизации.

Ответчики – администрация городского поселения «Карымское», ОАО «РЖД» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своих представителей не просили.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания не просило, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - Давыдова А.В. направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

Руководствуясь частями 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков – администрации городского поселения «Карымское», ОАО «РЖД», представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 29.06.2017 по административному делу по административному иску Щербицкого В.В. к администрации городского поселения «Карымское», администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, ОАО «РЖД» о возложении обязанности принять квартиру в муниципальную собственность, внести сведения о квартире в реестр муниципальной собственности на администрацию городского поселения «Карымское» возложена обязанность принять квартиру № № в <адрес> в муниципальную собственность и внести сведения о ней в реестр муниципальной собственности городского поселения «Карымское».

Одновременно судом установлено, что согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемого по назначению, в том числе, жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Положения указанной нормы корреспондируют пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающему передачу федерального имущества в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № № учреждено ОАО «РЖД», на Министерство имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации возложена обязанность утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Во исполнение указанного Постановления Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации от 08.04.2004 № № утверждён перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в муниципальную собственность, среди которых значится квартира № № в <адрес>.

02.08.2004 семье Щербицкого В.В. на основании Постановления главы администрации пос. Карымское Карымского р-на Читинской обл. от 30.07.2004 № № по ордеру серии <данные изъяты> № № предоставлена квартира № № в <адрес>.

На основании Постановления главы администрации муниципального района «Карымский район» от 11.11.2005 № № «О разграничении имущества муниципального района «Карымский район» между муниципальным районом и поселениями» жилой дом № № по <адрес> безвозмездно передана в собственность городского поселения «Карымское».

Вместе с тем, как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 06.04.2017 № № и подтверждено сообщением администрации городского поселения «Карымское» от 14.04.2017, в реестре объектов муниципального имущества квартира № № в <адрес> не значится.

В свою очередь, согласно ответу на вопрос № 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 и от 14.06.2006, статьёй 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Одновременно, неоформление права муниципальной собственности городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края на квартиру № № в <адрес> не может являться основанием для лишения Щербицкого В.В. права на её приватизацию.

При этом в соответствии со статьёй 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Кроме того, ФГУП «Забайкальская железная дорога» было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 19.05.2004, ОАО «РЖД» является его правопреемником только в отношении имущества, вошедшего в уставный капитал ОАО «РЖД», однако квартира № № в <адрес> в состав такового не вошла.

Учитывая изложенное, зарегистрированное 25.05.2001 право хозяйственного ведения ФГУП «Забайкальская железная дорога» на квартиру № № в <адрес> подлежит прекращению.

Согласно уведомлениям № № и № №, выданным КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» 19.03.2018 и 19.04.2018, уведомлению № №,выданному Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Забайкальскому краю 15.03.2018, Щербицкий В.В. в приватизации жилья не участвовал.

Как следует из выкопировки из инвентарного дела, предоставленной КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» 18.04.2018 за исх. № №, квартира № № в <адрес> является изолированным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, требования, установленные Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соблюдены, следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ № № ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ № № ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10.05.2018.