Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-293/2019 от 19.04.2019

12-293/2019

УИД 63RS0045-01-2019-002323-82

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года                                                                                                г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотниковой Т.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача Галимовой Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотниковой Татьяны Юрьевны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области заместителя главного государственного врача Галимовой Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотникова Т.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотникова Т.Ю. обратилась в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

    В судебном заседании директор МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотникова Т.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

    Представители по доверенности УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Душаева Н.В., Гришин П.А., просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, совершение которого влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в ч.1 ст.6.7 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ, В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1).

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Согласно п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", направленность светового потока от окон на рабочую поверхность предусматривается левосторонней, в слесарных мастерских - правосторонней.

Согласно п. 5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", учебные доски, не обладающие собственным свечением, должны быть обеспечены равномерным искусственным освещением.

Согласно п. 5.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Неисправные и перегоревшие лампы хранятся в отдельном помещении и утилизируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", мебель (учебные столы и стулья) должны быть стандартными, комплектными и иметь маркировку, соответствующую ростовой группе. Не допускается использование стульев с мягкими покрытиями, офисной мебели. Мебель, спортивное и игровое оборудование, инструменты и инвентарь должны соответствовать росто-возрастным особенностям детей. Технические средства обучения, игрушки и материалы, используемые для детского и технического творчества, должны быть безопасными для здоровья детей.

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", руководитель организации дополнительного образования является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие в организации дополнительного образования настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников организации дополнительного образования;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации дополнительного образования;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие медицинских книжек на каждого работника организации дополнительного образования и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований, профессиональной гигиенической подготовки;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой проверки в отношении МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в здании МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес> – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15.00ч. нарушены санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14г «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей»:

п. 3.8. - потолки и стены помещения чаши бассейна не гладкие, с нарушением целостности (кафель на стене с трещинами, штукатурка на потолке с трещинами);

п. 5.4. - в кабинете № «компьютерный класс» направленность светового потока от окон на рабочую поверхность спереди и сзади, при норме слева;

п. 5.7. - в кабинете ИЗО № А, в кабинете английского языка № Б учебные доски, не обладающая собственным свечением, не обеспечена равномерным искусственным освещением;

п. 5.9. - в помещении чаши бассейна источники искусственного освещения в неисправном состоянии;

п. 7.1. - учебная мебель в кабинете № «компьютерный класс», в кабинете английского языка № «Б» не имеет маркировку, соответствующую ростовой группе;

п. - 11.1. в личных медицинских книжках у сотрудников (Тихонова H.JI. 1972 года рождения, педагог-организатор; Кудрявцева И.В. 1979 года рождения, педагог) отсутствуют сведения о ревакцинации против кори (ст. 5 ст. 9 ФЗ №157-ФЗ от 17.09.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», приказа М3 РФ от 21.03.2014г. №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям», п.12 Постановления Правительства РФ № от 15.07.1999г. «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связаны с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требуют обязательного проведения профилактических прививок»).

Перечисленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области заместителя главного государственного врача Галимовой Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотникова Т.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вина должностного лица в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, представлением № от ДД.ММ.ГГГГ а также другими материалами дела.

Устранение допущенных нарушений, которые отражены на представленных представителями юридического лица фотоматериалах, в актах №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., смете от ДД.ММ.ГГГГ товарном чеке от ДД.ММ.ГГГГ медицинских справках Тихоновой Н.Л., Кудрявцевой И.В., договоре № от ДД.ММ.ГГГГ локально-ресурсной смете №, затруднительное финансовое положение, не являются основанием для освобождения должностного лица от ответственности. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания детей в дошкольном учреждении создает существенную угрозу их здоровью и эпидемиологическому благополучию. Основанием считать допущенные нарушения малозначительными не имеется.

Устранение допущенных нарушений не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ данное действие является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Отсутствие жалоб и негативных последствий так же не опровергает выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, поскольку соблюдение санитарных правил в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для должностных и юридических лиц.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых обстоятельств, которые не позволили бы выполнить возложенные на учреждение обязанности.

Учитывая изложенное, вина директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотниковой Т.Ю. в совершении административного правонарушения доказана, действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, законных оснований для его снижения не имеется.

При указанных обстоятельствах, полагаю, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – заместителя главного государственного санитарного врача Галимовой Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотниковой Татьяны Юрьевны– оставить без изменения, а жалобу директора МБУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Искра»» г.о. Самара Плотниковой Т.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                                                                     Кривошеева Е.В.