Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2017 ~ М-759/2017 от 07.12.2017

Дело № 2-716/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 27 декабря 2017 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием представителя истца Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенностиСаяпиной Е.В.,

ответчика Дорожинского А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном при помощи видеоконференц-связи, гражданское дело по иску учреждения – Администрации города Райчихинска Амурской области к Дорожинскому А.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

учреждение – Администрация города Райчихинска Амурской области обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Дорожинскому А.М.о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,указав в его обоснование, что<адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью, что подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное жилое помещение было предоставлено Дорожинскому А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поквартирной карточке, в <адрес> до настоящего времени зарегистрирован Дорожинский А.М., ответчик. В ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Райчихинска Амурской области от управляющих компаний ООО «Амурская управляющая компания» и ООО «Буреягэсстрой-ЖКХ» поступила информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Дорожинского А.М. имеется задолженность по коммунальным платежам, которая в общей сумме составляет 191 119,66 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области Дорожинскому А.М. направлено уведомление о принятии мер по обеспечению оплаты текущих платежей и имеющейся задолженности по квартирной плате, исходящий №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области было направлено повторное Требование, исходящий №, Дорожинскому А.М. о погашении имеющейся задолженности по коммунальным платежам, а также в добровольном порядке сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>, требование было направлено почтовым отправлением с уведомлением, но до настоящего времени ответчиком не предпринято каких-либо мер по погашению имеющейся задолженности по квартирной плате.

ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации г. Райчихинска Амурской области в присутствии собственника <адрес>, проведено комиссионное обследование <адрес>, по результатам проверки составлен акт. В результате выяснено, что в данном жилом помещении в течение длительного периода времени никто не проживает, квартира закрыта, свободный доступ в жилое помещение отсутствует (акт комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик обязанности нанимателя не исполняет, право на пользование жилым помещением не использует.

Согласно истории начислений и платежей лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по квартирной плате и коммунальным услугам составляет 54 629,14 руб. (перед ООО «Амурская управляющая компания»), 153 095,17 руб. (перед ООО «Буреягэсстрой-ЖКХ»).

С учетом вышеуказанных доводов, полагает, что ответчик добровольно отказался от своих прав и обязанностей, длительно, более трех лет, отсутствует в жилом помещении, доказательств уважительного характера причин длительного отсутствия, невозможности проживания в жилом помещении не представляет.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 предусмотрено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими своих прав и обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил установлено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие правила.

Согласно пункту 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с определенным перечнем документов.

Гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселиться в него в установленном порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

На основании вышеизложенного и с учетом требований ст. 131, 132 ГПК РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», просит суд признать Дорожинского А.М. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес>, Дорожинского А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности Саяпина Е.В.в судебном заседаниизаявленные исковые требования поддержала полностьюпо основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила судпризнать Дорожинского А.М. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес>, Дорожинского А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ОтветчикДорожинский А.М., опрошенный в судебном заседании при помощи видеоконференц-связи,в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, признал их полностью.

3-и лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Д.А.В., Дорожинской А.М., Д.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения:в судебноезаседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменного отзыва на иск не представили, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Райчихинское» в лице Отделения по вопросам миграции в судебноезаседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал о том, что возражений не имеет, сведениями, препятствующими рассмотрению дела, не располагает. По данным учетов Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» Дорожинский А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Амурской области в г. Райчихинске. Однако ксерокопию заявления о регистрации по месту жительства (Формы №) и другие документы, подтверждающие основания к регистрации по указанному адресу, направить не представляется возможным, так как данные документы хранятся в течение 5 лет, затем уничтожаются (Приложение № к Административному регламенту Приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Главный специалист по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами Управления образования городского округа города Райчихинска Амурской областив судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменного заключения по спорным вопросам не представил.

Представители 3-их лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Амурская управляющая компания», ООО «Буреягесстрой ЖКХ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменного отзыва на иск не представили, явку в суд своих представителей не обеспечили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.

На основании ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основания и порядок пользования гражданами жилыми помещениями. При неурегулированности возникших правоотношений в какой-либо части указанным нормативно-правовым актом к ним применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие заключение, прекращение договора коммерческого найма, а также устанавливающие права и обязанности субъектов указанных правоотношений.

На основании ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В силу положений ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 02 июля 2009 года, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтныеотношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля 1995 года, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие правила.

Пунктом 31 указанных Правил установлено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с абз.7 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что следует из Устава городского округа города Райчихинска.

Квартира <адрес> является муниципальной собственностью, что следует из справки Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждается пояснениями представителя истца.

Данное жилое помещение было предоставлено П.Г.Н., нанимателю, и членам ее семьи: Д.М.М., сыну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дорожинскому А.М., сыну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.А.В., невестке, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.А.М., внучке, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Е.М., внучке, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Администрацией г. Райчихинска Амурской области в бессрочное пользование и владение. Данные обстоятельства подтверждаются договором № социального найма жилого помещения в г. Райчихинске, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, актом его приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении наниматель и вышеуказанные члены семьи, в том числе ответчик Дорожинский А.М., проживали и были зарегистрированы. В настоящее время в жилом помещении значится зарегистрированным ответчик Дорожинский А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой на указанное жилое помещение, карточкой регистрации Дорожинского А.М., адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчик Дорожинский А.М. в <адрес> длительное время, более 3 лет, не проживает, имеет иное жилье для проживания. В настоящее время отбывает наказание по судебному акту, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области, в виде лишения свободы в исправительном учреждении – <адрес>).

Данные обстоятельства подтверждаются приговором Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дорожинского А.М., из которого следует, что при установлении личности подсудимого выяснялось его место жительства: <адрес>, постановлением Райчихинского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене условного осуждения, из которого следует, что при установлении данных о личности Дорожинским А.М. назывался адрес его проживания: <адрес>, извещением ФКУ ИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прибытии осужденного Дорожинского А.М. для отбывания наказания.

Судом установлено, что в <адрес> ответчик длительно не проживает, имеется задолженность по оплате квартирной платы и коммунальных услуг перед ООО «Амурская управляющая компания» и ООО «Буреягэсстрой-ЖКХ» в размере 48 953,48 руб. и 153 095,17 руб., что следует из требования от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Райчихинска Амурской области, направленных в адрес ответчика, актом обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в жилом помещении проживающих лиц.

Судом также установлено, что иного жилья для проживания Дорожинский А.М. не имеет, что следует из сведений Райчихинского отделения ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии зарегистрированных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, судом установлено, что выбытие ответчика с прежнего места жительства – <адрес>, носит добровольный характер, его регистрация по месту жительства в настоящее время носит формальный характер.

В судебном заседании нашел подтверждение факт длительного непроживания ответчика, более 3-х лет, в указанном жилом помещении, неисполнении обязательств по оплате квартирной платы и коммунальных услуг, что свидетельствует об утрате им права пользования указанным жилым помещением.

Отсутствие в собственности (пользовании) Дорожинского А.М. иного жилого помещения не является основанием для отказа в признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Уведомление, требование истца, направленные ответчику в мае и ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены, с регистрационного учета по указанному адресу, по месту жительства, ответчик в добровольном порядке не снялся.

При таких обстоятельствах, исковые требования учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области подлежат удовлетворению.

На основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец - Администрация г. Райчихинска Амурской области, в сумме 300 руб. 00 коп.подлежат взысканию с ответчика Дорожинского А.М. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требованияучреждения – Администрации города Райчихинска Амурской области к Дорожинскому А.М. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Признать Дорожинского А.М.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением – <адрес>.

Обязать Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации Дорожинского А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по адресу: <адрес>.

Взыскать с Дорожинского А.М. судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец – учреждение -Администрация г. Райчихинска Амурской области, в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья:         Н.В. Шорохова