Решение по делу № 2-26/2013 ~ М6/2013 от 14.01.2013

            Дело № 2-26/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борзя                                                                                21 января 2013 года

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего-судьи Коваленко А.Б., в отсутствие сторон, при секретаре Савватеевой С.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Костромеева Д.Н. об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров МО РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанных с выплатой заявителю денежного довольствия без учета районного коэффициента в размере 20% и невыплатой ему процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20 % за период ноябрь - декабрь 2012 года,-

УСТАНОВИЛ:

Костромеев Д.Н. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту, находясь в распоряжении командира войсковой части №. При этом, в ноябре и декабре 2012 года денежное довольствие было ему выплачено в меньшем размере ввиду не начисления районного коэффициента 1,2 и процентной надбавки за выслугу лет                 в отдаленной местности в размере 20 %.

Таким образом, Костромеев Д.Н. просит признать незаконными действия начальника Главного управления кадров МО РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части №, связанные с не производством указанных выплат и обязать выплатить ему соответствующую задолженность в размере <данные изъяты> рублей, а также возместить понесенные на оплату государственной пошлины судебные расходы в размере 200 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не прибыли, подав в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

При этом, из возражений представителя Министра обороны РФ (привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица)                       и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ «ЕРЦ МО РФ») Стручковой Е.А. видно, что требования заявителя указанные должностные лица не признают, поскольку ввод сведений в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляется тем органом военного управления, который формирует проект приказа о событиях, влияющих на размеры денежного довольствия       и заработной платы - ГУК МО РФ. В связи с чем, до момента внесения в базу данных сведений о военнослужащем либо изменения содержащейся в базе информации этим органом, должностные лица ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не могут производить каких-либо самостоятельных действий по начислению                 и перечислению денежных средств. Сведений об издании приказа Министра обороны РФ об установлении Костромееву Д.Н. оспариваемой надбавки          и районного коэффициента ГУК МО РФ в базу данных внесено не было, соответственно выплата денежного довольствия в ноябре и декабре 2012 года производилась без учета этих надбавок.             

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закона), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 24 и 25 этой же статьи Закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается     с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры указанных коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты                       и процентные надбавки, входят: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Как видно из пунктов 9 и 21 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237         «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу…, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (в ред. Постановления Правительства РФ от 28 августа 2012 года № 864), на территории Забайкальского края (за исключением Каларского, Тунгиро-Олекминского и Тунгокоченского районов) к денежному довольствию военнослужащих применяются районный коэффициент 1,2 и процентные надбавки в размере до 30 процентов (IV группа территорий).

Как следует из п.п. 2, 3 и 5 Правил применения коэффициентов…и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу…, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных этим же постановлением Правительства, выплата денежного довольствия         с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего      в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237, устанавливаются следующие процентные надбавки: для районов (местностей), отнесенных к IV группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые                         2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 105-117 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядка).

При этом, согласно пунктам 107-108 Порядка, выплата надбавки               к денежному довольствию производится со дня прибытия военнослужащего в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Стаж военнослужащим исчисляется со дня их прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности) для районов (местностей), отнесенных к IV группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов (то есть при выслуге от 3 до 5 лет данная надбавка устанавливается в размере 20%).

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что <данные изъяты> Костромеев Д.Н.                 с указанной даты зачислен в списки личного состава части и полагается находящимся в распоряжении данного воинского должностного лица.

Из послужного списка заявителя следует, что он с августа 2008 года непрерывно проходит военную службу в отдаленной местности (<адрес>), в связи с чем его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 5 месяцев.

Таким образом, изложенное указывает на то, что Костромееву Д.Н. должна быть установлена ежемесячная надбавка за службу в отдаленной местности в размере 20% к денежному довольствию и районный коэффициент 1,2 (20%), в связи с чем его требования являются обоснованными подлежат удовлетворению.

Из справки привлеченного к участию в деле специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что размер задолженности по денежному довольствию перед заявителем за период с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, связанный с не производством упомянутых выплат, составляет <данные изъяты> рублей (после удержания налога на доходы физических лиц). Учитывая, что стороны не оспаривали правильность произведенных расчетов, суд находит их достоверными и кладет в основу решения.

При этом, нераспорядительность воинских должностных лиц, обязанных своевременно оформить все необходимые документы и издать установленные приказы с целью обеспечения заявителя денежным довольствием                      в полном объеме в положенные сроки в данном случае не может рассматриваться, как правовое основание для невыполнения перед военнослужащим гарантированных государством обязательств.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных              с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст.ст. 88 и 98 ГПК РФ и полагает, что они должны быть возмещены заявителю за счет довольствующего финансового органа в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░              ░ ░░░░░░░ 20% ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░                    ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 % ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20%,      ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 % ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░      ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 % ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20% ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 % ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» 200 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░