Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1977/2021 от 23.04.2021

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             Копия

г. Тольятти                                                                      15 июня 2021 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Токарева А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности заместителя директора ООО «Тольятти-продукт» Карпова В.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении должностного лица заместителя директора ООО «Тольятти-продукт» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 24 минуты в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>, по информации ООО «Логистик-центр» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на складе ООО «Логистик-центр» по адресу: <адрес> был проведен отбор образцов пищевой продукции поставщика ООО «Тольятти-продукт»: колбаса п/к «Краковская» категории Б, с датой выработки 24 февраля 2021 года ТМ «Фабрика Смирнов». По результатам лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний ГБУСО «Самарская областная ветеринарная лаборатория» №130П-21 от 03 марта 2021 года) в исследованном образце обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением приложения 1 к Техническому регламенты таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», административная ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседание Карпов В.И. пояснил, что с нарушением не согласен, 28 января 2020 года между ООО «Фабрика-Смирнов» и ООО «Тольятти-продукт» заключен договор поставки №98/ФС от 28 января 2020 года. 24 февраля 2021 года ООО «Тольятти-Продукт» от ООО «Фабрика- Смирнов» была получена продукция: сосиски «Молочные» и колбаса «Краковская» п/к ГОСТ, н/о, которая в последующем 25 февраля 2021 года была передана ООО «Логистик-Центр». Продукция содержалась в вакуумной упаковке, которая была изготовлена и упакована фирмой производителем.

Представитель Роспотребнадзора, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены, причину не явки не сообщили.

Выслушав должностного лица ООО «Тольятти Продукт» Карпова В.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Действующим законодательством установлены строгие требования, предъявляемые к производству продукции в целях обеспечения ее безопасности в процессе эксплуатации для жизни и здоровья людей, окружающей среды.

Под обязательными законодатель понимает требования к продукции либо к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ, а также условия и требования, установленные принятыми техническими регламентами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении виновным лицом при производстве товаров действий, нарушающих установленные действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами, требований.

Рассматриваемый состав является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

Содержащийся в ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ состав административного правонарушения является материальным, поскольку предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны наступление вследствие совершения противоправных действий, описанных в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ рассматриваемой нормы, негативных последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создания угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В качестве квалифицирующего признака, влекущего применение более строгого наказания, законодатель в ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрел повторность совершения административного правонарушения, охватываемого признаками ч. 2 статьи, в течение одного календарного года с момента привлечения виновного лица к административной ответственности.

Судом установлено, что в марте 2021 года заместитель директора ООО «Тольятти-Продукт» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, то есть правонарушение установленное 18 марта 2020 года является повторным.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении по информации ООО «Логистик-центр» 25 февраля 2021 года на складе ООО «Логистик-центр» по адресу: г. Самара, Заводское шоссе, д.20 был проведен отбор образцов пищевой продукции поставщика ООО «Тольятти-продукт»: колбаса п/к «Краковская» категории Б, с датой выработки 24 февраля 2021 года ТМ «Фабрика Смирнов». По результатам лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний ГБУСО «Самарская областная ветеринарная лаборатория» №130П-21 от 03 марта 2021 года) в исследованном образце обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением приложения 1 к Техническому регламенты таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

18 марта 2020 года в отношении заместителя директора ООО «Тольятти-продукт» Карпова В.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В подтверждение вины заместителя директора ООО «Тольятти-Продукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ должностным лицом в суд представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №18-03/24 от 18 марта 2020 года; заявление генерального директора ООО «Логистик-Центр» о проведении проверки деятельности ООО «Тольятти-Продукт» поскольку продукты питания, поставленные ООО «Тольятти-Продукт» производителя ООО «Фабрика Смирнов» не соответствует требованиям Технических Регламентов; протокол испытаний №130П-21 от 03 марта 2021 год; экспертное заключение на продукцию №11 от 03 марта 2021 года, согласно которого колбаса полукопчённая «Краковская» кат. Б ГОСТ 31785-2012 ТМ «Фабрика Смирнов» не соответствует ГОСТ 31785-2012 «Колбасы полукопченные. Технические условия» по показателю БГКП (колиформы).

Однако должностным лицом не принято во внимание, что в обязанности заместителя директора ООО «Тольятти-продукт» Карпова В.И. не входит ответственность за качество готовой продукции, поскольку в обязанности Карпова В.И. входит организация и транспортировка готовой продукции от ООО «Фабрика-Смирнов» в ООО «Логистик -центр».

Согласно представленным документам, а именно ветеринарных свидетельств, товарным накладным, протокола испытаний от 10.03.2021 года, акта на дезинфекцию, личной медицинской карты водителя, продукция поставлялась в вакуумной упаковке, при соблюдении условий транспортировки.

Вывод о виновности заместителя директора ООО «Тольятти-продукт» Карпова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ противоречит требованиям ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 12 апреля 2005 года, согласно которой административные материалы, которые направляются должностными лицами для рассмотрения в суд, должны содержать исчерпывающие доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что заместителем директора ООО «Тольятти-продукт» Карповым В.И. нарушены требования приложения 1 к Техническому регламенту таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и продукции», за что ч.3 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица заместителя директора ООО «Тольятти-продукт» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10-ти суток с момента получения копии данного постановления.

Судья                            подпись                         А.А.Токарева

Копия верна

Судья: