Решение по делу № 2-2000/2019 ~ М-1384/2019 от 15.04.2019

                                                                                  № 2-2000/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года          Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Зеленко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой С. А.    к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Полякова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 24 ноября 2012 года,    с 17 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года,      с 03 марта 2014 года по 17 марта 2014 года, с 14 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года,    с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года,     с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года,    с 12 января 2016 года по 07 февраля 2016 года,      с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года,     с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года,      с 30 мая 2016 года по 03 июня 2016 года,      с 03 октября 2016 года по 07 октября 2016 года, признании недействительным решения       об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 28 марта 2019 года, назначении пенсии с учетом указанных периодов с 25 февраля 2019 года, мотивируя тем, что с 01.07.2011 по настоящее время работает в должности <данные изъяты> в рентгеновском отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ». Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) отказано в назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были приняты к зачету в стаж для назначения пенсии. Между тем, на курсах повышения квалификации она находилась по распоряжению работодателя, за нею сохранялась заработная плата, поэтому курсы подлежат включению в стаж (л.д.3-5).

           В судебное заседание истец Полякова С.А. не явилась, извещена, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 42).

              Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 41),    представил отзыв, указав, что досрочная пенсия женщинам, достигшим возраста 45 лет, может быть назначена при наличии стажа на работах с вредными условиями труда в количестве 7 лет 6 месяцев. Согласно представленным документа, стаж Поляковой С.А. на соответствующих видах работ, составляет 7 лет 4 месяца 8 дней. Включение в стаж работы для досрочного назначения пенсии    курсов повышения квалификации,     не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 (л.д.22).

            Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

       В соответствии со Списками должностей и учреждений, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденных Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) работа в должности врача – рентгенолога дает право на досрочное назначение пенсии при наличии стажа работы 7 лет 6 месяцев в указанной должности.

         Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 28.03.2019 Поляковой С.А. отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составил 7 лет 4 месяца 8 дней, при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев. Из решения следует, что ответчиком не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2012 года по 24 ноября 2012 года,    с 17 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года,      с 03 марта 2014 года по 17 марта 2014 года, с 14 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года,    с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года,     с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года,    с 12 января 2016 года по 07 февраля 2016 года,      с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года,     с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года,      с 30 мая 2016 года по 03 июня 2016 года,      с 03 октября 2016 года по 07 октября 2016 года в должности <данные изъяты> в рентгеновском отделении МБУЗ «Ачинская центральная районная больница» (с 30.12.2013 КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница №1», с 12.05.2016 КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница») (л.д. 29-31).

Из трудовой книжки Поляковой С.А. следует, что в период с 01.07.2011 она работает в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» от 25.02.2019    в должности <данные изъяты> в рентгеновском отделении (л.д.12-23).

Согласно справке КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» от 25.02.2019 Полякова С.А. работает в должности <данные изъяты> в рентгеновском отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ» с 01.07.2011 по настоящее время. За период работы, Полякова С.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29 октября 2012 года по 24 ноября 2012 года,    с 17 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года,      с 03 марта 2014 года по 17 марта 2014 года, с 14 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года,    с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года,     с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года,    с 12 января 2016 года по 07 февраля 2016 года,      с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года,     с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года,      с 30 мая 2016 года по 03 июня 2016 года,      с 03 октября 2016 года по 07 октября 2016 года (л.д.11).

           В период работы на основании приказов Полякова С.А. неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации (л.д. 43-53), по окончании которых ей выданы справка либо свидетельство о повышении квалификации (л.д.54-65).

    25.02.2019 Полякова С.А. подала заявление о назначении пенсии (л.д.32-34).

    Из решения от 28.03.2019 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) следует, что спорные периоды не были включены в стаж работы, поскольку не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данных случаев не предусмотрен (л.д.29-31).

     В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

          Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

     В судебном заседании установлено, что Полякова С.А. проходила повышение квалификации с отрывом от основного места работы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

     Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, не содержат положений, предусматривающих как включение, так и запрет на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначение трудовой пенсии.

Согласно пп.3 п.2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

     Согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Согласно 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что Полякова С.А. проходила обучение на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности врача <данные изъяты> в рентгеновском отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ», работа в которой включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача рентгенолога в рентгеновском отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ» подлежат включению в стаж    в календарном исчислении.

Учитывая, что на день обращения Поляковой С.А. с заявлением о назначении пенсии – 28.03.2019, стаж работы с вредными условиями труда с учетом спорных периодов составляет более 7 лет 6 месяцев, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, оснований для признания незаконным решение в части отказа во включении спорных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, удовлетворению не подлежат, поскольку решение принято уполномоченным органом в пределах установленной законом компетенции.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Поляковой С. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:     с 29 октября 2012 года по 24 ноября 2012 года,    с 17 февраля 2014 года по 21 февраля 2014 года,      с 03 марта 2014 года по 17 марта 2014 года,

с 14 сентября 2015 года по 18 сентября 2015 года,    с 26 октября 2015 года по 30 октября 2015 года,     с 14 декабря 2015 года по 18 декабря 2015 года,    с 12 января 2016 года по 07 февраля 2016 года,      с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года,     с 18 апреля 2016 года по 22 апреля 2016 года,      с 30 мая 2016 года по 03 июня 2016 года,      с 03 октября 2016 года по 07 октября 2016 года    в и назначить пенсию с учетом указанных периодов со дня обращения за назначением пенсии – 25 февраля 2019 года.

В удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 28 марта 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2019 года.

Судья                                                                                           Т.Н. Настенко