Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2012 ~ М-679/2012 от 02.10.2012

№2-659/12                           

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино Республика Мордовия                                  08 ноября 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Краснореповой Г.И.,

при секретаре Киржаевой М.И.,

с участием заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Сидорова В.С.;

ответчика - заведующего МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко», его представителя Шаракиной И.Н., действующей на основании Устава;

ответчика - юрисконсульта администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Игольниковой Е.В., действующей на основании доверенности № 62 от 20.07.2012 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения,

                                                   УСТАНОВИЛ:

        Ковылкинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в порядке ст.45 ГПК РФ, в котором указывает, что по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка организации законодательства о реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное образование в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко». В результате проверки выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемые к условиям воспитания и обучения - в пищеблоке, являющимся источником повышенным выделением влаги, пыли, тепла, газа раздельная система приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением не функционирует, отсутствуют пять теневых навесов.

Просит обязать ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко» изготовить и оборудовать пищеблок раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением а также произвести установку пяти теневых навесов на территории учреждения в соответствии с п.3.9 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а ответчика администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ЦРР - детский сад «Солнышко» средствами необходимыми для оборудования пищеблока учреждения раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением и приобрести пять теневых навесов для нужд муниципального учреждения.

В судебном заседании прокурор Сидоров В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко» Шаракина И.Н. заявленные прокурором исковые требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения признала в полном объеме, пояснив, что согласно уставу учредителем «Детский сад «Ромашка» является администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, которая обязана их финансировать. В здании детского сада до настоящего времени не исполнены требования по соблюдению СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологического требования к устройству, содержанию режима работы в дошкольных организациях», из-за отсутствия денежных средств. После проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки администрация муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко» ходатайствовала перед администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о выделении средств с районного бюджета на изготовление и установку теневых навесов и раздельной приточной вытяжной вентиляции с механическим естественным побуждением, но до настоящего времени денежные средства так и не выделены.

Представитель администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Игольникова Е.В., исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что администрация Ковылкинского муниципального района принимает все меры для изыскания денежных средств необходимых для соблюдения санитарно - эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, однако, данные денежные средства будут предусмотрены в районном бюджете Ковылкинского муниципального района только в 2013 году, на сегодняшний день денег в районном бюджете нет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Исходя из ч.1 ст.2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а так же посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 утверждены санитарно - эпидемиологические правила СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в соответствии с п.1.1 которых установлено, что настоящие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно - правовых форм и форм собственности.

Однако, при проверке Ковылкинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемых к условиям воспитания и обучения.

Согласно п.14.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организация общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Пищеблок должен быть оборудован необходимым технологическим и холодильным оборудованием. Всё технологическое и холодильное оборудование должно быть в рабочем состоянии.

Как установлено проверкой в пищеблоке, являющимся источником повышенным выделением влаги, пыли, тепла, газа раздельная система приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением не функционирует.

В соответствии с п.3.4, 3.5 и 3.9 на территории дошкольной организации выделяют следующие функциональные зоны: игровая зона и хозяйственная зона. Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес.

Согласно акту проверки исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, предъявляемых к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко» посещают дети, из которых сформировано <N> групп. В настоящее время на территории учреждения установлено пять теневых навеса, пять теневых навесов отсутствуют.

Проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение п.3.4, 3.5 и 3.9 на территории дошкольного учреждения отсутствуют пять теневых навесов.

Кроме того, в нарушение п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» крыши двух теневых навесов ветхи, целостность покрытия нарушена. Перегородки в навесах сломаны. Пол в навесах неровный, с выбоинами, местами в полах имеются прогалины и между досок щели. А также, в местах крепления навесов имеется выпирающие на не безопасное расстояние металлические венты и пластины.

Как пояснил представитель ответчика - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко» Шаракина И.Н. требования по изготовлению и установлению теневых навесов на территории детского сада и раздельной приточной вытяжкой вентиляции с механическим естественным побуждением не исполнено до настоящего времени из-за отсутствия денежных средств.

Согласно сообщению администрации Ковылкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на текущий год районный бюджет принят с предельным уровнем дефицита, поэтому в настоящее время выделение дополнительных субсидий на материально - техническое обеспечение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко» не предоставляется возможным. Вышеуказанные средства будут предусмотрены в районном бюджете Ковылкинского муниципального района в 2013 году.

В соответствии с Уставом - учредителем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко» является администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, которая осуществляет бремя содержания данного учреждения путем соответствующего финансирования.

Судом установлено, что Главой администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не принимались меры по финансированию средствами необходимыми для изготовления и установки теневых навесов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР - детский сад «Солнышко».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Ковылкинского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 333.20НК РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.

Таким образом, суд считает возможным с учетом имущественного положения ответчика, уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по выполнению мероприятий по исполнению законодательства об образовании и санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Солнышко» изготовить и оборудовать пищеблок раздельной системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением и произвести пять теневых навесов на территории учреждения в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» средствами необходимыми для оборудования пищеблока учреждения раздельной системой прточно - вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, а так же приобретения пяти теневых навесов для нужд муниципального учреждения.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» в бюджет Ковылкинского муниципального района государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий -