Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6817/2014 от 20.03.2014

Судья – Швецов С.В. Дело № 33- 6817/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рыбиной А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Лукки А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Платнировского сельского поселения Кореновского района Богославец Л.Н. на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2013 года и возражениям помощника прокурора Кореновского района < Ф.И.О. >9 и представителя колхоза им. С.М. Кирова – по доверенности < Ф.И.О. >8

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кореновского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, выразившегося в не определении границ автомобильных дорог местного значения и их регистрации. В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой Кореновского района проверки исполнения органами местного самоуправления земельного и градостроительного законодательства при распоряжении ими земельными участками, находящими в муниципальной собственности, было установлено, что администрацией Платнировского сельского поселении в течение нескольких лет не предпринималось никаких мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов. Средства на оформление и государственную регистрацию права муниципальной собственности в бюджете муниципального образования не предусматривались, документы, необходимые для государственной регистрации права, в Кореновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, не предоставлялись, свидетельства о праве собственности установленного образца не получались. Отсутствие правоустанавливающих документов на автодороги не позволяет администрации Платнировского сельского поселения в полной мере осуществлять регулирование использования автомобильных дорог местного значения, а также осуществлять полномочия собственника объекта, являющегося муниципальной собственностью. На основании изложенного, прокурор Кореновского района просил суд признать незаконным бездействие администрации Платнировского сельского поселения, выразившееся в не проведении работ по определению границ автомобильных дорог местного значения, установления межевых знаков, а также не проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов, обязав администрацию Платнировского сельского поселения Кореновского городского поселения устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Кореновского района < Ф.И.О. >6 поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что, несмотря на наличие второго собственника части дорог - колхоза С.М. Кирова, администрация Платнировского сельского поселения должна определить границы этих дорог, произвести их межевание и установить границы с другим собственником, а также произвести их регистрацию.

В судебном заседании представитель администрации Платнировского сельского поселения по доверенности – < Ф.И.О. >7 против удовлетворения требований прокурора Кореновского района возражала, пояснив, что межу МО Кореновский район и Платнировским сельским поселением Кореновского района был подписан акт, в соответствии с которым в собственность Платнировского сельского поселения были переданы, в том числе автодороги в количестве 97 штук. Однако, часть дорог на территории Платнировского сельского поселения на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края является собственность колхоза С.М. Кирова, а, следовательно, и бремя их содержания лежит на колхозе. Помимо этого, наличие двух собственников дорог предоставляет трудности для их разграничения, в виду невозможности определения фактических границ.

В суде первой инстанции представитель колхоза им. С.М. Кирова по доверенности – < Ф.И.О. >8 просила вынести решение на усмотрение суда, ссылаясь на то, что колхоз никогда не был собственником дорог, но в виду того, что осуществлял их ремонт, дороги были включены в собственность колхоза.

Обжалуемым решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2013 года требований прокурора Кореновского района удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, глава Платнировского сельского поселения Кореновского района Богославец Л.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указав в обоснование требований о том, что возложение на администрацию поселения обязанности по содержанию дорог является незаконным, поскольку в соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края часть дорог принадлежит колхозу им. С.М. Кирова.

В письменных возражениях на жалобу помощник прокурора Кореновского района < Ф.И.О. >13 просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что колхоз им. С.М. Кирова не претендует на автомобильные дороги и, более того, в установленном законом порядке отказался от прав на них.

Представитель колхоза им. Кирова по доверенности – < Ф.И.О. >8 в письменных возражениях против доводов жалобы возражала и просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, указав, что в 2013 году решением общего собрания колхоз отказался от права собственности на спорные дороги общего пользования, о чем уведомил администрацию и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя администрации Платнировского сельского поселения по доверенности – < Ф.И.О. >7, которая доводы жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении, мнение прокурора Руденко М.В., которая считала решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, на основании акта приема-передачи имущества от <дата обезличена>, МО <адрес обезличен> передало в муниципальную собственность Платнировского сельского поселения автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности Платнировского сельского поселения, все переданные по акту приема-передачи автомобильные дороги были включены в реестр муниципальной собственности сельского поселения.

Однако, как установлено в ходе проведенной прокуратурой Кореновского района проверки, органом местного самоуправления - администрацией Платнировского сельского поселения, являющейся владельцем дорог местного значения, в нарушение требований законодательства, границы автомобильных дорог местного значения не определены и межевые знаки не установлены.

Таким образом, в период с 2007 года и до настоящего времени государственная регистрация права собственности на автомобильные дороги администрацией Платнировского сельского поселения не проведена, средства на оформление и государственную регистрацию права муниципальной собственности в бюджете муниципального образования не предусматривались, документы, необходимые для государственной регистрации права, в Кореновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, не предоставлялись, свидетельства о праве собственности установленного образца не получались.

Доказательств, подтверждающих проведение работ для установления границ автомобильных дорог, администрацией Платнировского сельского поселения предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие правоустанавливающих документов на спорные автодороги, не позволяет администрации Платнировского сельского поселения в полной мере осуществлять регулирование автомобильных дорог местного значения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, пользующегося автомобильными дорогами, выводы суда перовой инстанции о признании бездействия администрации Платнировского сельского поселения, выразившегося в неисполнении полномочий по определению границ и оформлению прав на автомобильные дороги общего пользования в границах сельского поселения, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Доводы жалобы о невозможности выполнения требований прокурора в виду наличия части дорог в собственности колхоза им. С.М. Кирова, не могут быть приняты во внимание, поскольку никаких доказательств, подтверждающих действия администрации Платнировского сельского поселения по определению границ автомобильных дорог с другим собственником, межеванию этих границ, а также регистрации права на такие дороги, не предоставлено и в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2013 года, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи