Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1029/2014 ~ М-991/2014 от 22.09.2014

Дело № 2-1029/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2014 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Циванюк Н.В.,

с участием представителя истца - помощника Колпашевского городского прокурора Рыбаловой Е.А.,

истца Пермяковой Н.А., представителя ответчика ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» Шуховцовой О.Р., действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Пермяковой Н.А. к областному государственному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности установить и выплачивать Пермяковой Н.А. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах Пермяковой Н.А., обратился в Колпашевский городской суд с иском к ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» о взыскании задолженности по заработной плате за период с д.м.г. по д.м.г. в размере ...., возложении обязанности установить и выплачивать Пермяковой Н.А. с д.м.г. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель истца - помощник Колпашевского городского прокурора Рыбалова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что Пермякова Н.А. с д.м.г. осуществляет трудовую деятельность в ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», однако заработная плата Пермяковой Н.А. начисляется и выплачивается не в полном объеме. В соответствии с ТК РФ, Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с д.м.г. составляет .... Заработная плата Пермяковой Н.А., при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда д.м.г. должна быть не менее ... в месяц, с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Однако, заработная плата Пермяковой Н.А., за период с д.м.г., была начислена менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, соответственно, задолженность ответчика по заработной плате за указанный период составляет ....

Истец Пермякова Н.А. в судебном заседании требования прокурора, также поддержала по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно пояснила, что с момента ее трудоустройства ее заработная плата всегда была ниже предусмотренного законом минимального размера отплаты труда, задолженность по заработной плате за период с д.м.г. по д.м.г. ей до настоящего времени не была выплачена.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСПСД <адрес>» Шуховцова О.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора не признала, указав, что задолженности по заработной плате за период с д.м.г. по д.м.г. перед Пермяковой Н.А. нет, заработная плата работникам выплачивается в полном объеме. При начислении заработной платы бухгалтерия руководствуется штатным расписанием и Региональным соглашением о минимальной заработной плате в <адрес> на д.м.г.. Минимальная заработная плата с учетом районного коэффициента и северных надбавок для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов <адрес>, составляет .... Фонд заработной платы ОГКУ «ЦСПСД <адрес>» и сметное финансирование главным распорядителем бюджетных средств формировались также согласно штатному расписанию и требованиям Регионального соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> на д.м.г.. Таким образом, в смете учреждения бюджетные ассигнования на повышение минимальной оплаты труда не предусмотрены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по вопросам семьи и детей <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором на удовлетворении исковых требований Колпашевского городского прокурора возражал, ссылаясь на единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на д.м.г. и региональное соглашение о минимальной заработной плате в <адрес>.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

    Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Международным пактом от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" признается право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст. 7).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( ст.2 ТК РФ).

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные действующим законодательством, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд, к которому относится, в том, числе и работа, которую работник вынужден выполнять с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы и выплатой ее не в полном размере, запрещен.

    Таким образом, выплата заработной платы работнику, минимальный размер которой в силу положений ст. 133 ТК РФ устанавливается федеральным законом, является обязанностью, а не правом работодателя.

Как следует из приказа о приеме работника на работу, трудового договора, трудовой книжки, Пермякова Н.А. работает в ОГКУ «ЦСПСД <адрес>» с д.м.г. по настоящее время.

Согласно трудовому договору у Пермяковой Н.А. сменная рабочая неделя согласно графика. При этом работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством выполнения работы. Пунктом 4 трудового договора определено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в размере ... в месяц. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: надбавка за работу в специализированном учреждении – ... в месяц, применяется районный коэффициент в размере 50% в месяц; надбавка к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50% в месяц.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из табелей учета рабочего времени за период с д.м.г. по д.м.г., д.м.г. по д.м.г., д.м.г. по д.м.г. следует, что Пермякова Н.А. полностью отработана норма рабочего времени.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315-317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Таким образом, доводы ответчика о том, что районный коэффициент, надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных в них местностях включаются в заработную плату, основаны на неправильном толковании положений трудового законодательства.

Данный вывод следует из системного толкования статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" №82-ФЗ от 19.06.2000 года минимальный размер оплаты труда с д.м.г. установлен в размере ... в месяц.

В соответствии со ст. 65 Конституции Российской Федерации <адрес> является субъектом Российской Федерации. Территория области - неотъемлемая часть единой территории Российской Федерации. Область образована д.м.г.. Постановлением Совета Министров СССР от д.м.г. N 1-29 <адрес> отнесен к приравненным к районам Крайнего Севера местностям.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года № 1980-VII, Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС от 06.04.1972 года № 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах <адрес>» в <адрес> установлен районный коэффициент 1,5.

Исходя из установленного минимального размера оплаты труда в размере ... и процентной надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: 50% должностного оклада, районного коэффициента в размере 50% от должностного оклада, заработная плата Пермяковой Н.А. должна составлять не менее ... в месяц.

Проверив правильность и обоснованность представленных расчетов по заработной плате истца, суд приходит к выводу, что заработная плата истцу за рассматриваемый период (с д.м.г. по д.м.г.) начислена в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, в связи, с чем сумма недополученной истцом заработной платы в размере ... подлежит взысканию с ответчика в пользу Пермяковой Н.А. Доказательств выполнения истцом норм труда (трудовых обязанностей) не в полном объеме в рассматриваемый период ответчиком не представлено.

Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

А потому довод ответчика о том, что размер заработной платы Пермяковой Н.А. соответствует положениями регионального соглашения о минимальной заработной плате в <адрес> на д.м.г. нельзя признать соответствующим требованиям федерального трудового законодательства, регулирующего вопросы заработной платы.

Разрешая требования истца о возложении на ОГКУ «ЦСПСД <адрес>» обязанности установить и выплачивать Пермяковой Н.А. начиная с д.м.г. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, суд также находит подлежащим удовлетворению, поскольку это необходимо для пресечения продолжающегося нарушения трудовых прав Пермяковой Н.А.

    Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина в размере ....

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Пермяковой Н.А. к областному государственному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности установить и выплачивать Пермяковой Н.А. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, удовлетворить.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» в пользу Пермяковой Н.А. задолженность по заработной плате за период с д.м.г. по д.м.г. в размере ....

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» начиная с д.м.г. начислять и выплачивать Пермяковой Н.А. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям <адрес> госпошлину в бюджет муниципального образования «<адрес>» в размере ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г.

Судья: А.А. Шачнева