Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2020 от 31.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Каширское                                31 января 2019 года

Судья Каширского районного суда Воронежской области Лесовик А.Ф.,

при секретаре Кичигиной Н.Н., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – Маргарян Левона Тиграновича

защитника адвоката Бородина В.Д.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> Маргарян Левона Тиграновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, фактически проживающего по адресу: Россия, <адрес> СНТ ВАСО ул. 16 <адрес>, паспорт гражданина Республики Абхазия 020520 выдан ПВС Сухумского РОВД ДД.ММ.ГГГГ, -

УСТАНОВИЛ:

31.01.2020 г. в Каширский районный суд поступил административный материал в отношении Маргарян Левона Тиграновича по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проводимых органами полиции мероприятий было установлено, что гражданин <адрес> Маргарян Левон Тигранович находится на территории РФ не выехал из Российской Федерации по истечению срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ.

Маргарян Левон Тигранович доставлен в суд сотрудниками полиции. Маргарян Л.Т. русским языком владеет свободно, читает и пишет, ему разъяснены процессуальные права, положения ст. 51 Конституции РФ, в услугах переводчика не нуждается, отводов не имеется – суду доверяет.

Перед началом судебного заседания Маргарян Л.Т. и защитник ФИО12 заявили, что каждый ознакомлен с материалами административного дела в полном объеме перед началом судебного рассмотрения.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо – Маргарян Л.Т. пояснил, что имеет удовлетворительное состояние здоровья. По национальности армянин, но русский язык знает с детства, со второго класса учился в школе № <адрес>. Периодически приезжает в Россию, так как в <адрес> у него живет отец Маргарян Тигран Размикович, гражданин Российской Федерации, и мать ФИО3, имеющая вид на жительство в Российской Федерации, а так же жена – Свидетель №2 и восьмилетняя дочь ФИО5, которые так же являются гражданами Российской Федерации. Однако официально брак с Свидетель №2 не зарегистрирован, в свидетельстве о рождении ребенка отцом не указан, но у нее отчество «ФИО5». В настоящее время проживает в <адрес> в СНТ ВАСО без регистрации вместе с отцом и матерью. На территорию России въехал в мая 2019 года, зарегистрировался в <адрес> в <адрес>, выехать должен был до ДД.ММ.ГГГГ, однако не выехал и не оформил свое дальнейшее пребывание на территории России в связи с семейными проблемами. Работает по найму неофициально в шашлычной зарабатывая в месяц около 30000 рублей. В Абхазии близких родственников нет. Суть правонарушения осознает, раскаивается в содеянном и просит строго не наказывать. В ближайшее время собирался выехать за пределы России, но сотрудники полиции и при проверке документов установили что у него истек срок регистрации, после чего доставили его в ОМВД по <адрес>. Согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Защитник адвокат Бородин С.Д., не оспаривая фактические обстоятельств дела и квалификацию действий Маргарян Л.Т., обратил внимание суда на наличие родственных связей Маргарян Л.Т. с гражданами России, проживание на территории России отца, матери, жены и дочери Маргарян Л.Т. и просил суд не применять к Маргарян Л.Т. наказание связанное с выдворением за пределы России.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №3 показала, что в качестве инспектора по ИАЗ ОМВД по <адрес> составила административный протокол по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении Маргарян Л.Т., так как было установлено, что он в настоящее время находится на территории России в нарушении закона. По истечении срока пребывания на территории РФ он не продлил срок пребывания и не выехал за пределы РФ, связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При проверке документов Маргарян Л.Т. предъявил паспорт гражданина Республики Абхазия.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №4 в судебном заседании пояснила, что работает специалистом-экспертом ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам полиции было выявлено, что у Маргарян Л.Т. истек срок пребывания на территории России. При проверке по базе данных Мигрант-1 было ею установлено что Маргарян Л.Т. неоднократно въезжал на территорию России, последний раз ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ после чего должен был выехать за пределы РФ, однако в настоящее время находится на территории России в нарушении закона. По истечении срока пребывания на территории РФ он не продлил срок пребывания и не выехал за пределы РФ.

Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству стороны защиты Свидетель №2 показала, что имеет с Маргарян Л.Т. общего ребенка – дочь ФИО5, однако в браке с Маргарян Л.Т. никогда не состояла, в свидетельстве о рождении ребенка в графе отце прочерк. В настоящее время проживает с дочерью в г. Воронеже в доме у своих родителей, так водит ребенка в школу, не работает, семью содержит Маргарян Л.Т.

Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству стороны защиты Маргарян Т.Р. показал, что является гражданином РФ, зарегистрирован в <адрес>, но фактически проживает с женой ФИО3 и сыном Маргарян Левоном Тиграновичем в дачном домике СНТ ВАСО <адрес>.

Выслушав привлекаемого к административной ответственности Маргарян Л.Т., защитника, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30 января 2020 года в 16 часов 40 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в <адрес> установлено, что гражданин Республики Абхазия Маргарян Левон Тигранович, временно пребывающий по адресу <адрес> СНТ ВАСО ул. 16 уч. 13, не имеет документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, не выехал из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № 115 ФЗ от 25.07.2002г., ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996г. № 114 ФЗ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Личность Маргарян Левона Тиграновича установлена сотрудниками полиции согласно паспорта гражданина Республики Абхазия 020520 выдан ПВС Сухумского РОВД ДД.ММ.ГГГГ, представленного сотрудниками полиции в судебном заседании, и совокупного анализа данных МС МВД России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина Маргарян Л.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 31.01.20г., составленным сотрудником ОМВД России по <адрес> в <адрес> Свидетель №3, распечаткой сведений из электронной базы МС МВД России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», согласно которым срок пребывания Маргарян Л.Т. на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, данными миграционной карты № Маргарян Л.Т., рапортами сотрудниколв полиции ФИО10 и Свидетель №3, письменными объяснениями Маргарян Л.Т. и показаниями последнего в судебном заседании, а так же показаниями свидетелей в судебном заседании, и не оспаривается стороной защиты.

Факт совершения административного правонарушения установлен и Маргарян Л.Т. признан в судебном заседании.

Действия Маргарян Л.Т. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Согласно ст. 3.3 КоАП РФ если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из административного материала усматривается, что Маргарян Л.Т. проживает в настоящее время на территории СНТ ВАСО к административной ответственности в области миграционного законодательства он не привлекался, кроме как 02.10.2018г. в области дорожного движения с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Маргарян Л.Т. длительное время сожительствует с гражданкой РФ Свидетель №2, имеет с ней общего малолетнего ребенка ФИО5, которую содержит, в настоящее время проживает совместно с отцом Маргарян Т.Р. гражданином РФ и матерью ФИО3, имеющей вид на жительство в РФ, веден с ними общее хозяйство - то есть имеет устойчивые семейные и социальные связи. При этом Маргарян Л.Т. осознает необходимость узаконить свое пребывание на территории России.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Маргарян Л.Т. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении Маргарян Л.Т. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и фактически семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выразившееся в полном признании вины и осознании совершенного правонарушения и раскаяние в содеянном, наличии на его иждивении малолетнего ребенка, при отсутствии отягчающих обстоятельств.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Маргарян Л.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, считаю возможным не назначать Маргарян Л.Т. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Маргарян Левона Тиграновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Абхазия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную" силу, по следующим реквизитам:

Идентификатор 18880436200002075404

УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области)

ИНН 3666026374 КПП 366601001 БИК 042007001 Код ОКТМО 20620000

Кор.счет 40101810500000010004

в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области

КБК 18811690050056000140

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

судья                                     А.Ф. Лесовик