Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7968/2019 ~ М-7689/2019 от 30.10.2019

2-7968/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Касьяновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Т.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Мартынова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по следующим основаниям. До 17 лет истец проживала по адресу: <адрес> (у <данные изъяты>). В г<адрес> проживает с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты>, специальность «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ работает по бессрочному трудовому договору в сети ресторанов «<данные изъяты>». Как следует из уведомления Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 3№ истец включена в список детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилым помещением под номером №. Жилое помещение истцу не предоставлено, своего жилья истец не имеет, временно проживает по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма. Истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Мартыновой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров.

Истец Мартынова Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Иванова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала отзыв на иск, в котором указано, что Постановлением Администрации Олонецкого национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен факт невозможности проживания Мартыновой Т.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> В связи с чем она была включена в список на получение жилого помещения в <адрес>. Впоследствии истец место жительства изменила на <адрес>. Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № № Мартынова Т.В. включена в список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу. В настоящее время числится под номером №. Администрация ПГО обеспечивает жилыми помещениями данную категорию граждан в рамках переданных государственных полномочий. В соответствии со ст. 20 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация ПГО осуществляет государственные полномочия в рамках переданных ей денежных средств. Денежные средства на приобретение Мартыновой Т.В. жилого помещения органами исполнительной власти субъекта РФ не направлялись. Требования истца о предоставлении ей жилого помещения площадью 33 кв.м. противоречат нормам действующего законодательства. Пункт 2 ч. 3 ст. 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК от 28.11.2005 не устанавливает норму предоставления жилого помещения 33 кв.м. Данная норма определяет порядок расчета объема субвенций в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия. Полагает, что на сегодняшний день отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения Мартыновой Т.В.

Представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Мартынова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Мартыновой Т.В. – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), отец Мартыновой Т.В. – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Распоряжением Администрации Олонецкого национального муниципального района РК № № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Мартыновой Т.В. назначена ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ до ее совершеннолетия.

Постановлением Администрации Олонецкого национального муниципального района РК № № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Мартыновой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей-сирот, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Мартынова Т.В. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Олонецком национальном муниципальном районе.

Истец указывала, что в г. Петрозаводске проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты>, специальность «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ работает по бессрочному трудовому договору в сети ресторанов «<данные изъяты>».

В соответствии с приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № №» истец Мартынова Т.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по Петрозаводскому городскому округу под номером № №

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> а также имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес>

Согласно сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК» от 19.11.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Мартыновой Т.В. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно положениям ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно абз. 3 п. 1 вышеуказанной нормы закона по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 (п. 3).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п. 1).

Лица, указанные в п. 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (п. 2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п. 4).

В судебном заседании установлено, что Мартынова Т.В. относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственности истец на территории Петрозаводского городского округа не имеет.

Решением Петрозаводского городского Совета от 27.12.2005 №XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске» в г.Петрозаводске норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено с превышением указанной нормы, но не более чем в два раза, если оно составляет одну комнату или однокомнатную квартиру.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание положения Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК, суд считает, что исковое требование о предоставлении Мартыновой Т.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, общей площадью в размере не менее 33 квадратных метров, подлежит удовлетворению частично.

Поскольку в отношении истца не решен вопрос об обеспечении ее жилым помещением, надлежит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Мартыновой Т.В. благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Мартыновой Т.В. благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу Мартыновой Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2019 года.