Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-725/2015 ~ М-462/2015 от 10.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года г. Самара

    Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Бреенковой М.Н.,

с участием:

истцов Горбачевой Е.Н., Сосниной Л.К., Федорова В.Н., Царевой Е.В., Дудко И.С.,

представителей истцов Дудко И.С., Сосниной Л.К., Федорова М.В., Федорова В.Н., Горбачевой Е.Н., Царевой Е.В. – Шаровской М.В., действующей на основании доверенностей,

представителя истицы Горбачевой Е.Н. – Морозова А.Ю., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации г.о. Самара – Саловой А.С., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Головинского В.П., Головинский В.В., Царевой Е.В. за себя и несовершеннолетнюю дочь Цареву К.А., Головинского В.В., Федорова В.Н., Федорова М.В., Дудко И.С., Сосниной Л.К., Горбачевой Е.Н. к Администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

Установил:

    Головинский В.П., Головинская В.А., Царева Е.В. за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Цареву К.А., Головинский В.В., Федоров В.Н., Федоров М.В., Дудко И.С., Соснина Л.К., Горбачева Е.Н. обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок, указав, что они являются собственниками двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. Каждому из них принадлежит доля в праве общей долевой собственности на жилой дом:

- Головинскому В.П. – 1/18 доля на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (о получении в собственности доли) и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (об отчуждении доли),

- Головинской В.А. - 1/18 доля, Царевой Е.В., Царевой К.А., Головинскому В.В. – по 1/54 доли каждому на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года,

- Федорову В.Н. – 2/9 доли на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года,

- Федорову М.В. – 1/18 доля на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года,

- Дудко И.С. – 1/15 доля на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года,

- Горбачевой Е.Н. – 1/6 доля на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года,

- Сосниной Л.К. – 1/6 доля на основании договора (купли-продажи) от ДД.ММ.ГГГГ года.

    Жилой дом находится на земельном участке, площадью 702 кв.м., границы земельного участка сформированы в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка, площадью 702 кв.м., на котором расположен жилой дом.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство отказало в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно, ссылаясь на то, что у Головинского В.В., Царевой Е.В., Головинской В.А., Царевой К.А., Дудко И.С. право собственности на доли в жилом доме возникло в результате сделок, совершенных после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть после 30.10.2001 года.

    Как полагают истцы, они имеют право на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий им жилой дом, поскольку дом построен в 1917 году, то есть до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; право собственности прежних собственников на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    По изложенным основаниям, ссылаясь на Конституцию РФ, ст. 36 ЗК РФ, п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области «О земле», п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истцы просили признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 702 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании ответчик Министерство имущественных отношений по Самарской области с согласия истцов и их представителей заменен на надлежащего – Администрацию г.о. Самара.

    Истцы уточнили исковые требования, просили признать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 702 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в границах:

Назв. Координаты Расстояние Дирекционный

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- за Головинской В.А. – в размере 1/18 доли, что соответствует 46,2 кв.м.,

- за Царевой Е.В. – в размере 1/54 доли, что соответствует 15,4 кв.м.,

- за Царевой К.А. – в размере 1/54 доли, что соответствует 15,4 кв.м.,

- за Головинским В.В. – в размере 1/54 доли, что соответствует 15,4 кв.м.,

- за Федоровым В.Н. – в размере 2/9 доли, что соответствует 184,8 кв.м.,

- за Федоровым М.В. – в размере 1/18 доли, что соответствует 46,2 кв.м.,

- за Дудко И.С. – в размере 1/15 доли, что соответствует 55,2 кв.м.,

- за Сосниной Л.К. – в размере 1/6 доли, что соответствует 138,6 кв.м.,

- за Горбачевой Е.Н. - в размере 1/6 доли, что соответствует 138,6 кв.м.

    В обоснование уточненных требований истцы ссылались на то, что Головинский В.В., Царева Е.В., Головинская В.А., Царева К.А., Дудко И.С. приобрели право общей долевой собственности на жилой дом, 1917 года постройки, в результате сделок, совершенных после 30.10.2001 года, однако, все они зарегистрированы в жилом доме, фактически пользуются земельным участком и в силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 15.07.2013 года № 69-ГД по указанным основаниям вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен жилой дом. Остальные истцы – Головинский В.П., Федоров В.Н., Федоров М.В., Горбачева Е.Н., Соснина Л.К. приобрели право собственности на жилой дом в порядке наследования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года и также имеют право на получение в собственность земельного участка бесплатно.

    В судебном заседании явившиеся истцы и их представители поддержали уточненный иск, суду пояснили, что все истцы зарегистрированы в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, и фактически пользуются земельным участком.

    Истцы Головинский В.В., Головинская В.А., Головинский В.П. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях иск поддержали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суду пояснила, что истцы

Головинский В.В., Царева Е.В., Головинская В.А., Царева К.А., Дудко И.С. не имеют права на получение земельного участка в собственность бесплатно, так как приобрели право собственности на жилой дом в результате сделок после ДД.ММ.ГГГГ года. Подтвердила, что на основании Постановления Администрации г.о. Самара от 01.04.2015 года № 287 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара является Администрация г.о. Самара. Документы в этих целях подаются в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, который в зависимости от целевого назначения земельного участка рассматривает документы либо направляет их в Департамент управления имуществом г.о. Самара. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, решение о признании дома непригодным для проживания не принималось. Истцы не обращались с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Администрация г.о. Самара не принимала решения об отказе в предоставлении истцам земельного участка в собственность бесплатно и не нарушала права истцов.

    Представители третьих лиц Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит двухэтажный жилой дом по адресу: <адрес> следующих долях и по следующим основаниям:

- Головинскому В.П. – 1/18 доля на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (о получении в собственности доли в размере 1/6) и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (об отчуждении доли в размере 1/9 Головинской В.А., Головинскому В.В., Царевой Е.В., Царевой К.А.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на имя Головинского В.П. (л.д. 31), договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствами о государственной регистрации права на имя Царевой К.А., Головинской В.А., Царевой К.А. (л.д. 33-35), справкой о составе семьи (л.д. 36), выписками из ЕГРП (л.д. 37-41), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 97),

- Головинской В.А. - 1/18 доля, Царевой Е.В., Царевой К.А., Головинскому В.В. – по 1/54 доли каждому на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается договором дарения, свидетельствами о государственной регистрации права, справкой о составе семьи, выписками из ЕГРП (л.д. 29-41);

- Федорову В.Н. – 2/9 доли на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 46), выпиской из ЕГРП (л.д. 48),

- Федорову М.В. – 1/18 доля на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 47),

- Дудко И.С. – 1/15 доля на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается договором дарения, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 50-51),

- Горбачевой Е.Н. – 1/6 доля на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 55-56),

- Сосниной Л.К. – 1/6 доля на основании договора (купли-продажи) от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается договором, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 52-53).

    Жилой дом находится на земельном участке, площадью 702 кв.м., границы земельного участка сформированы в соответствии с действующим законодательством, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается проектом границ земельного участка, актом согласования границ (л.д. 59-63).

    В соответствии с письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № границы земельного участка с координатами, указанными в проекте границ земельного участка, не пересекают границы смежных земельных участков (л.д. 126).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка, площадью 702 кв.м., на котором расположен жилой дом.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство отказало в предоставлении истцам земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что у Головинского В.В., Царевой Е.В., Головинского В.А., Царевой К.А., Дудко И.С. право собственности на доли в жилом доме возникло в результате сделок, совершенных после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть после 30.10.2001 года.

    Доводы истцов о наличии у них права на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности жилой дом, являются обоснованными.

     В силу ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

    Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 30.10.2001 года, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести право на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

    В силу ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.    

    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие земельного кодекса Российской Федерации.

    Согласно ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» (в редакции Закона Самарской области от 03.10.2014 года) расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Истцы имеют право общей долевой собственности на жилой дом, до 1917 года постройки, то есть созданный до введения в действие Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 05.10.2004 года, техническим паспортом (л.д. 66-72).

    Государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, земельный участок не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в том числе истцам.

    Право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, возникло у истцов Головинского В.П., Федорова В.Н., Федорова М.В., Горбачевой Е.Н., Сосниной Л.К. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 года, следовательно, указанные лица имеют право на бесплатное получение в собственность земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

    Право общей долевой собственности на жилой дом истцов Головинского В.В., Царевой Е.В., Головинского В.А., Царевой К.А., Дудко И.С. возникло на основании сделок, заключенных после ДД.ММ.ГГГГ года.

    Однако, указанные лица зарегистрированы в жилом доме, что подтверждается копиями паспортов, справкой о составе семьи (л.д. 36), копией домовой книги: Головинская В.А. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Головинский В.В. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Царева К.А. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Царева Е.В. – с ДД.ММ.ГГГГ года, Дудко И.С. – с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее они не использовали право на бесплатное получение в собственность земельных участков. Размер земельного участка не превышает установленных в Самарской области норм предоставления земельных участков под жилой дом.

    Все истцы фактически пользуются земельным участком, что они подтвердили в судебном заседании.

    Таким образом, истцы Головинский В.В., Царева Е.В., Головинский В.А., Царева К.А., Дудко И.С. имеют право на получение в общую долевую собственность спорного земельного участка бесплатно на основании ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» (в редакции Закона Самарской области от 03.10.2014 года).    

    С учетом изложенного требования истцов подлежат удовлетворению.

    Доводы представителя Администрации г.о. Самара о том, что истцы не обращались с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в уполномоченный орган – Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, данный орган не рассматривал вопрос о представлении им земельного участка и, следовательно, права истцов не являются нарушенными, несостоятельны.

    На момент обращения истцов с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно – ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом по распоряжению земельными участками в г.о. Самара являлось Министерство имущественных отношений Самарской области.

    Законом Самарской области от 26.02.2015 года № 11-ГД внесены изменения в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и в статью 5.1 Закона Самарской области «О земле».

    В соответствии с данным законом с 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления в г.о. Самара.

В силу Устава г.о. Самара исполнительно-распорядительным органом г.о. Самара является Администрация г.о. Самара.

Согласно постановлению Администрации г.о. Самара от 01.04.2015 года № 287 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» с 01.03.2015 года полномочиями по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков, подготовке проектов распорядительных актов Администрации г.о. Самара и выполнению иных действий, направленных на принятие решения по заявлению о предоставлении земельного участка, являются Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Таким образом, истцы в установленном порядке обращались с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка бесплатно в уполномоченный орган – Министерство имущественных отношений Самарской области.

Передача полномочий по распоряжению земельными участками Администрации г.о. Самара не влечет необходимости в повторном обращении истцов с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, поскольку в данном случае имеет место правопреемство прав и обязанностей уполномоченных органов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Головинского В.П., Головинский В.В., Царевой Е.В. за себя и несовершеннолетнюю дочь Цареву К.А., Головинского В.В., Федорова В.Н., Федорова М.В., Дудко И.С., Сосниной Л.К., Горбачевой Е.Н. к Администрации г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 702 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах:

Назв. Координаты Расстояние Дирекционный

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- за Головинским В.П. – в размере 1/18 доли, что соответствует 46,2 кв.

- за Головинский В.В. – в размере 1/18 доли, что соответствует 46,2 кв.м.,

- за Царевой Е.В. – в размере 1/54 доли, что соответствует 15,4 кв.м.,

- за Царевой К.А. – в размере 1/54 доли, что соответствует 15,4 кв.м.,

- за Головинским В.В. – в размере 1/54 доли, что соответствует 15,4 кв.м.,

- за Федоровым В.Н. – в размере 2/9 доли, что соответствует 184,8 кв.м.,

- за Федоровым М.В.– в размере 1/18 доли, что соответствует 46,2 кв.м.,

- за Дудко И.С. – в размере 1/15 доли, что соответствует 55,2 кв.м.,

- за Сосниной Л.К. – в размере 1/6 доли, что соответствует 138,6 кв.м.,

- за Горбачевой Е.Н. - в размере 1/6 доли, что соответствует 138,6 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 29 мая 2015 года.

Судья Е. В. Антонова