Решение по делу № 2-613/2019 ~ М-27/2019 от 09.01.2019

Дело № 2 - 613/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Якшибаевой А.У.,

с участием истца Маннапова Ф.Г. и его представителя - Кузнецовой С.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан – Васильева Н.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

с участием представителя ответчика Акционерного общества «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» – Аминева Т.Э. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маннапова Ф. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан, Акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №» о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным и внесении изменения в индивидуальный персонифицированный счет застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

Маннапов Ф.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее – Управление ПФР) о признании незаконным решения Управления ПФР.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, исковые требования также заявлены к Акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» ( далее АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104»). В обоснование иска с учетом его уточнения указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. Истец считает отказ Управления ПФР необоснованным, поскольку работа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается записями в трудовой книжке, в соответствии с которыми он проработал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 месяц 16 дней) в должности аккумуляторщика в АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104», что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного истец просит обязать АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» внести изменения в индивидуальный персонифицированный счет застрахованного лица в раздел особые условия труда (код), в соответствии с выполняемыми работами, согласно Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда в отношении Маннапова Ф.Г.; признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан включить истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 месяц 16 дней) в АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» в должности аккумуляторщика в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Маннапов Ф.Г. и его представитель Кузнецова С.Г. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФР в Уфимском районе – Васильев Н.А. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. Суду пояснил, что гражданину Маннапову Ф.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В отношении истца ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы, включаемые в специальный стаж, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, у истца отсутствуют. Период работы Маннапова Ф.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 месяц 16 дней) в должности аккумуляторщика в АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения работодателем постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, а в представленных страхователем индивидуальных сведениях на работника не содержатся коды особых условий труда.

Представитель ответчика АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» - Аминев Т.Э. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду показал, что истец работал в должности аккумуляторщика неполный рабочий день, зарядкой аккумуляторов занимался 1-2 раза в месяц, работал по совмещению в других должностях, в связи с чем, индивидуальные сведения представлялись в отношении Маннапова Ф.Г. без кода льготных условий. Указывают, что истец права на досрочную пенсию не приобрел.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частью 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу указанного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Периоды работы включаются в специальный стаж на основании уточняющих характер работы справок, в случае ликвидации организация, льготный характер работы подтверждается архивными справками.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №1 и №2.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Указанные Правила с 01.01.2015 применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии гражданину.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Маннапов Ф.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ-№ 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Этим же решениями установлен страховой стаж 33 года 11 месяцев 1 день, специальный стаж по Списку №2 отсутствует.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 1 месяц 16 дней) в должности аккумуляторщика в АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XXXIII Списка №2 позиция 23200000-10047 (аккумуляторщики), кроме того, в индивидуальных сведениях на работника отсутствуют коды особых условий труда, в перечне льготных профессий, утвержденном работодателем, должность аккумуляторщика отсутствует. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период работы истца подтвержден записями в его трудовой книжке, справкой, выданной АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором между истцом и Дорожным эксплуатационным предприятием №104.

Работодателем АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой истец работал в названной должности в режиме полного рабочего времени.

В материалы дела представлены расчетные листки по заработной плате истца за указанный период работы в АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104», табели учета рабочего времени.

В соответствии с расчетными листками по заработной плате истца в период с марта по сентябрь 2003, в декабре 2005 ему производилась доплата за совмещение профессий, в период с октября по декабрь 2006, а также в 2007 и 2008 годы и другие периоды истцу производилась доплата за вредные условия труда.

Между тем, в соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда № профессии «аккумуляторщик» ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» работа в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций не выполняется, класс травмоопасности 2 (допустимый), рабочее место соответствует требованиям обеспеченности средствами индивидуальной защиты, фактический уровень фактора производственной среды и трудового процесса соответствует допустимому уровню, класс условий труда – 3,1. Истец ознакомлен с результатами оценки труда ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в качестве аккумуляторщика полный рабочий день отрицается АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104». Указывается, что зарядкой аккумуляторов истец занимался 1-2 раза в месяц, работал по совмещению в других должностях, индивидуальные сведения представлялись в отношении Маннапова Ф.Г. без кода льготных условий.

В соответствии с приказом ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 2013 года установлен перечень профессий для выдачи бесплатного молока, льгот и компенсаций за работу на тяжелых работах с вредными условиями труда, при этом лицам, работающим в должности аккумуляторщика установлен повышенный размер оплаты труда, при этом выдача молока и льготное пенсионное обеспечение по данной должности не предусматриваются.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Согласно разъяснениям пункта 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №1, под полным рабочим временем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных и текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения вспомогательных функций. Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. В связи с изложенным, с ДД.ММ.ГГГГ необходимым условием является подтверждение работы в Списке в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности подразделяются на 4 класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условий труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда, в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, более длительном, чем до начала следующего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда № профессии «аккумуляторщик» ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» класс травмоопасности 2 (допустимый), рабочее место соответствует требованиям обеспеченности средствами индивидуальной защиты, фактический уровень фактора производственной среды и трудового процесса соответствует допустимому уровню, класс условий труда – 3,1.

Однако, представленными по делу доказательствами не подтверждается факт работы истца полный рабочий день в должности, включенной в Список №2.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Федерального законом от 1 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых ими страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а ведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих работах.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии гражданину.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан проведена документальная проверки выполнения полной занятости (не менее 80%) в течение полного рабочего дня в рабочих местах по профессии «аккумуляторщик», выявленных по результатам специальной оценки условий труда. В соответствии с Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика с совмещением других профессий, что не подтверждает полную занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%). Работник занят в указанной должности в течение неполного рабочего дня, в связи с чем, страховые взносы по дополнительным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, не начисляются независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что работодатель истца не характеризует работу истца как вредную, дающую право на включение в специальный стаж по Списку №2.

В материалы дела не представлены документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца постоянно в течение полного рабочего дня по Списку №2.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального законом от 1 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы пенсионного фонда по месту их регистрации сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих работах, а Пенсионный фонд в соответствии со статьей 8.1. названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные счета застрахованного лица, и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении истца представлялись, но недостоверность их не доказана, результаты аттестации рабочего места не оспорены, то в силу статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил других письменных доказательств, подтверждающих выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с отсутствием в индивидуальных сведениях кодов особых условий труда (после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), а также документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня и выполнении работ, предусмотренных позицией 23200000-10047 раздела XXXIII Списка №2, Управлением ПФР правомерно не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Маннанова Ф. Г.

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан, Акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие №104» о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным и внесении изменения в индивидуальный персонифицированный счет застрахованного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2019 года.

Судья                                    И.А. Ситник