Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1386/2014 ~ М-1592/2014 от 07.08.2014

РЕШЕНИЕ

                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                      дело № 2-1386/14                 

«7» октября 2014 года                                                               г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Винниковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Висич О.А.

с участием представителя истца - адвоката адвокатской конторы № <адрес> Салинка Г.Г.

представителя ответчика - администрации <адрес> муниципального района <адрес>, по доверенности Кульпинова Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску Заплатина Т.С. к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании права собственности на земельный участок,                                                       

УСТАНОВИЛ:

      Заплатина Т.С. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании за ней права собственности на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> «В», ссылаясь на то, что она более № лет открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным земельным участком, как своим собственным, обрабатывает его, лично его огородила, посадила фруктово-ягодные насаждения, провела водопровод. В настоящее время ей необходимо оформить данный земельный участок в собственность, но администрация села <адрес> не выдает ей выписку из по хозяйственной книги, а другим путем зарегистрировать право собственности она не имеет возможности.Считает, что она имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность в силу давности владения на праве постоянного (бессрочного) пользования.

       Определением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по ходатайству представителя ответчика Плотникова М.В. и с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> муниципального района <адрес>.

         Истица, извещенная надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя - адвоката Салинка Г.Г. Однако ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

       В судебном заседании представитель истца - адвокат Салинка Г.Г. поддержала заявленный иск и суду пояснила, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия администрации <адрес> сельского <адрес>, выразившиеся в незаконном предоставлении Р.земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес> В на основании по хозяйственной книги.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением <адрес>вого суда данное решение суда оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационная запись о праве собственности Р. на земельный участок, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ года, расположенный по адресу: <адрес> «В».

Несмотря на то, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым установлено, что администрация незаконно и неправильно выдала гражданке Р. справку-выписку из по хозяйственной книги, разрешить спор администрация <адрес> сельсовета добровольно не пожелала. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сельсовета выданную выписку из по хозяйственной книги на имя Р. признала утратившей силу, однако передавать Заплатина Т.С. данный земельный участок в собственность добровольно отказывается. Полагает, что право постоянного (бессрочного) пользования

земельным участком возникло у Заплатина Т.С. на момент вступленияФедерального Закона «О введении      в      действие      земельного      кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.101.2001г. и продолжается по настоящее время.

Факт владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного пользования с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается судебными решениями и справками, выданными и подписанными главой администрации <адрес>.

В статье 269 ГК РФ определены полномочия лица, земельный участок которому выделяется в пользование: он осуществляет владение и пользование этим участком - самостоятельно использует участок в целях, для которых он предоставлен.

Данный земельный участок Заплатина Т.С. обрабатывает более № лет. Собственноручно огородила его, посадила фруктово-ягодные насаждения, провела водопровод. Осуществляла владение и пользование участком самостоятельно, использовала его в целях, для которых он предоставлен, благоустраивала, использовала для личного подсобного хозяйства и огорода. Более того, о передаче данного земельного участка в собственность Заплатина Т.С. в ДД.ММ.ГГГГ году бывший глава администрации С. подписывал ее заявление, второй экземпляр которого случайно сохранился у нее до настоящего времени. Однако, специалисты сельской администрации по какой-то причине до конца свою работу не довели и Заплатина Т.С., как пользователя спорным земельным участком, из по хозяйственной книги вычеркнули. То, что данный земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства, подтверждается и тем, что администрация села Подлужное, злоупотребляя свои правом, пыталась передать этот участок для ведения личного подсобного хозяйства другому лицу - Р., у которой возле дома уже имеется участок более № кв.м.

Документов, подтверждающих, что этот земельный участок был передан <адрес>, не представлено. До марта ДД.ММ.ГГГГ года данным земельным участком распоряжалась администрация <адрес>, о чем свидетельствуют выписки из по хозяйственной книги, данные Р. Межевание спорного земельного участка не проводилось, из чего следует, что распоряжаться данным земельным участком администрация района не имеет права.

Считает, что приобретение права собственности по давности владения является одним из первоначальных способов приобретения права собственности (ст.234 ГК РФ). Право собственности на стороне давностного владельца возникает впервые или помимо воли и независимо от прав предшествующего собственника. В связи с тем, что статья 25 Земельного кодекса РФ в качестве оснований возникновения прав на земельные участки предусматривает гражданско-правовые, а статья 8 ГК РФ среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей перечисляет судебные решения, представляется верным рассматривать приобретательную давность как основание возникновения у Заплатина Т.С. права собственности на землю. В связи, с чем, просила признать за Заплатина Т.С. право собственности на земельный участок площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «В».

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес>, по доверенности Кульпинова Т.А. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Заплатина Т.С. не представила доказательств о наличии у неё правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, № «В», с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка и администрация <адрес> сельсовета не подтверждает факт предоставления Заплатина Т.С. в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, следовательно данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Справка администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года, представленная в качестве доказательства пользования Заплатина Т.С. спорным земельным участком лишь подтверждает наличие в пользовании земельного участка площадью № сотки, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для личного подсобного хозяйства, право собственности на который зарегистрировано Заплатина Т.С. в Управлении Росрееестра по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году и никакого отношения к спорному земельному участку не имеет, как и не является правоустанавливающим документом.

На основании обращения Заплатина Т.С. ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлялось письмо с разъяснениями о порядке оформления земельного участка, однако Заплатина Т.С. не смогла оформить земельный участок в виду отсутствия правоустанавливающего документа на землю.

Впоследствии, Заплатина Т.С. обратилась повторно за предоставлением спорного земельного участка к администрации <адрес> муниципального района <адрес>.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» было опубликовано объявление в газете «<адрес> муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ №25(402).

В связи с тем, что в течение месячного срока поступили два и более заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, такой земельный участок предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах), о чем Заплатина Т.С. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 3437.

Так как земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, № «В», с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства поставлен на государственный кадастровый учет на основании Выписки из похозяйственней книги, следовательно, ему присвоен статус - «ранее учтенный». Исключение сведений из государственного кадастра недвижимости о «ранее учтенном» земельном участке возможно только по решению суда.

Заплатина Т.С. в качестве доказательства предъявляет факт пользования земельным участком (посадка деревьев, картошки), однако отсутствие воли собственника этого участка, выраженной в установленном порядке, является в данном случае самовольным занятием     земельного участка.

Истец Заплатина Т.С. подтверждает факт отсутствия у неё права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявлением от ДД.ММ.ГГГГ., в котором просит предоставить в собственность за плату земельный участок. На заявлении отсутствуют сведения о принятии к рассмотрению администрацией <адрес> сельсовета данного заявления, следовательно, заявление не является документом, подтверждающим факт официального обращения в орган власти.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Заплатина Т.С. не представлены доказательства, подтверждающие оплату за пользование земельным участком. В настоящее время Администрацией <адрес> муниципального района <адрес> проводятся работы по формированию спорного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «В», для выставления на торги. Просила суд в иске Заплатина Т.С. отказать

Представитель ответчика администрации <адрес> сельсовета <адрес>, извещенный надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представлено заявление за подписью главы <адрес> сельсовета ФИО8, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, исковые требования Заплатина Т.С. администрация <адрес> сельсовета не признает. Ранее, в судебном заседании <адрес> сельсовета <адрес>, по доверенности Плотникова М.В.иск не признала, пояснив, что Заплатина Т.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В правоустанавливающие документы администрацией <адрес> сельсовета не выдавались.Администрация <адрес> сельсовета <адрес> на оспариваемый земельный участок не предоставляла постоянное (бессрочное) пользование Заплатина Т.С. Земельный участок площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес> В, прилегающий к участку под детским са<адрес>, из земель населенных пунктов находился в ведении Администрации <адрес> муниципального района <адрес> в соответствии с ФЗ № 137 «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001г. На указанный земельный участок полномочия у Администрации <адрес> сельсовета <адрес> отсутствуют. В иске Заплатина Т.С. просила отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С. показал, что в конце ДД.ММ.ГГГГ. - начале ДД.ММ.ГГГГ г. к нему, как к главе <адрес> сельсовета <адрес> обращалась Заплатина Т.С. с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, который ранее принадлежал детскому саду. Он подписал ей это заявление, поставил на нем визу «для решения вопроса», адресованную землеустроителю П., которая должна была далее проводить мероприятия по оформлению испрашиваемого земельного участка. Этот участок значился в по хозяйственной книге администрации <адрес> сельсовета, в ведение администрации <адрес> муниципального района <адрес> не передавался. На тот период времени землей, находящейся в государственной собственности, распоряжались муниципальные образования <адрес>. Считает, что Заплатина Т.С. сама должна была также побеспокоиться об оформлении земельного участка, однако, скорее всего, она решила, что поскольку его виза поставлена на её заявлении, то участок уже считается принадлежащим ей. Заплатина Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ года пользовалась этим земельным участком, как приехала в <адрес> на постоянное место жительства, так сразу и стала пользоваться. Тогда и должны были внести её, как пользователя данного спорного земельного участка в по хозяйственную книгу. Ведением по хозяйственных книг он не занимался и не помнит, чтобы по хозяйственные книги заполнялись карандашом. После того, как он подписал заявление Заплатина Т.С. о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, дальше землеустроитель П. должна была внести в по хозяйственную книгу сведения о Заплатина Т.С., как о владельце и пользователе испрашиваемого земельного участка. Заплатина Т.С. просила предоставить ей в собственность именно ныне спорный земельный участок.

Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом 1 категории землеустроителем администрации <адрес> сельсовета <адрес>. Она в курсе рассматриваемого спора. Спорный земельный участок по <адрес> в <адрес> ранее принадлежал детскому садику. Там были деревья, затем высаживали там картошку, потом участок оказался заброшенным. В ДД.ММ.ГГГГ году делали инвентаризацию дорог, в связи с чем видели, что участок и на тот момент опять заброшен, зарос кустарником, травой. Участок был огорожен, но заброшен. Там и сейчас растут деревья, которые не относятся к фруктовым насаждениям, участок зарос бурьяном. Она выезжала весной ДД.ММ.ГГГГ года, летом ДД.ММ.ГГГГ года и видела, что никто за участком не ухаживает, не обрабатывает его, участок заброшен. Земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ году был действительно предоставлен Заплатина Т.С. под застройку, но не спорный земельный участок, однако там тоже заросли бурьяна, никто его не обрабатывает, участок не оформлен. В настоящее время спорный земельный участок в администрации <адрес> сельсовета не числится, а администрацией <адрес> муниципального района <адрес> выставлен на торги. В упрощенном порядке были оформлены права Р. на спорный земельный участок. В по хозяйственной книге спорный земельный участок числится за Р. Этот земельный участок никогда не предоставлялся Заплатина Т.С. То, что в ДД.ММ.ГГГГ году Заплатина Т.С. писала заявление на предоставление спорного земельного участка в собственность, еще не означает, что данный земельный участок предоставлен Заплатина Т.С.     Данное заявление Заплатина Т.С. к ней на исполнение не поступало, в администрации оно также нигде не зарегистрировано. Летом ДД.ММ.ГГГГ года администрация <адрес> муниципального района <адрес> делала межевание спорного земельного участка. Она не знала, что Заплатина Т.С. пользуется этим участком. Заплатина Т.С. пользовалась другим, придомовым земельным участком. В ДД.ММ.ГГГГ гг. граждане, которые пользовались земельными участками, получали свидетельства о праве собственности на землю, которые выдавались администрациями поселений, с ДД.ММ.ГГГГ гг. граждане получали свидетельства на право собственности на землю, выдаваемые Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, однако Заплатина Т.С. не оформляла свой земельный участок. В настоящее время по хозяйственные книги в администрации села <адрес> заполняет специально уполномоченный специалист на ведение по хозяйственной книги, а как раньше заполнялась книга, не знает. Первое время заполнялась карандашом, потом уточнялись данные и книга заполнялась шариковой ручкой. Подпись собственника, владельца, пользователя земельного участка не обязательна в по хозяйственной книге.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

      Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество, в собственности.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.2 ст.1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      Согласно ч.2 ст.8 ГК РФ одним из оснований гражданских прав и обязанностей является событие, с которым закон или правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

По общему правилу, предусмотренному ст. 9 ГК РФ граждане, юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пределы осуществления гражданских прав установлены ст. 10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

        В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года в фактическом пользовании у Заплатина Т.С. находился земельный участок, расположенный в № метрах напротив ее <адрес>, площадью № сотки, выделенный ей под огород, что подтверждается справкой, выданной главой <адрес> сельсовета <адрес> С. и показаниями свидетеля С.- бывшего главы Подлужненского сельсовета, подтвердившего в судебном заседании факт владения Заплатина Т.С. на законных основаниях данным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ. и этот участок значился в по хозяйственной книге администрации № сельсовета. В ведении администрации <адрес> муниципального района <адрес> земельный участок не передавался, поскольку на тот период времени землей, находящейся в государственной собственности, распоряжались муниципальные образования <адрес>. На земельном участке Заплатина Т.С. были посажены многолетние кустарники и фруктовые деревья, выращивались овощи и картофель. Земельный участок Заплатина Т.С. огородила, установив столбы и сетку, провела водопровод.

Из представленной суду копии заявления, сохранившейся у Заплатина Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ., видно, что истица обращалась к главе администрации <адрес> сельсовета С. с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность. На данном заявлении проставлена резолюция главы <адрес> сельсовета С. специалисту П. для решения вопроса, однако никаких мероприятий, связанных с дальнейшей процедурой оформления земельного участка в собственность Заплатина Т.С., администрацией Подлужненского сельсовета не проводилось.

Доводы истицы о том, что впоследствии она тяжело заболела и по состоянию здоровья не смогла указанный земельный участок оформить в собственность в установленном законом порядке, подтверждаются медицинскими документами, справкой об установлении ей третьей группы инвалидности по общему заболеванию повторно с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки, выданной администрацией <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью № кв.м. по <адрес> «В», который находился в пользовании Заплатина Т.С., предоставлен в собственность Р. на основании выписки из по хозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ., послужившей основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

        Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действияадминистрации <адрес> сельского <адрес>, выразившиеся в незаконном предоставлении Р. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>»В» на основании по хозяйственной книги.

        Постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № отменена выписка из по хозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. № о наличии у Р. права на земельный участок общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «В».

       Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационная запись о праве собственности Р. на земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, регистрационный № №, от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> № «В»

     Согласно кадастровый выписке от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. по <адрес> «В» в <адрес> поставлен на кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно статьям 28-33, 35 ЗК РСФСР, действовавшего до 29.10.2001года, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.

Из представленной и обозреваемой в судебном заседании по хозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. запись по хозяйству Р., расположенному по <адрес> указанием лицевого счета № о наличии в пользовании земельного участка площадью № га. с ДД.ММ.ГГГГ. внесена в по хозяйственную книгу за ДД.ММ.ГГГГ. последней, согласно нумерации листов книги.

Согласно записи по хозяйству Заплатина Т.С.(ранее принадлежавшей Б. до ДД.ММ.ГГГГ.) по <адрес>, лицевой счет № №, на ДД.ММ.ГГГГ. в собственности значится №. земли, на ДД.ММ.ГГГГ. в пользовании № га. земли.

В по хозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., по <адрес>, лицевой счет № № на ДД.ММ.ГГГГ. в собственности Заплатина Т.С. значится земельный участок площадью № га., в пользовании №. земли.

Таким образом, запись в по хозяйственной книге в отношении Р. внесена позднее записи по хозяйству Заплатина Т.С.

В по хозяйственной книге просматриваются записи, сделанные первоначально карандашом, затем заполнены шариковой ручкой.

По сообщению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение Заплатина Т.С. проверкой установлено, что в нарушение п.7 ч.1 ст.1, ч.2 ст.72 ЗК РФ, п.20 ч.1 ст.14 ФЗ № 131, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, которым факт приватизации земельного участка Р. признан незаконным и, несмотря на неоднократные обращения Заплатина Т.С. в администрацию сельсовета с вопросом о приватизации обрабатываемого ею с ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка и наличие преимущественного права на приватизацию, указанный вопрос до настоящего времени администрацией <адрес> сельсовета не рассмотрен.

Из содержания ответа администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что рассмотрев заявление Заплатина Т.С. по вопросу предоставления в аренду земельного участка ориентировочной площадью № кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по <адрес> «В» в <адрес>, было опубликовано объявление в газете <адрес> муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ) о возможном предоставлении в аренду указанного земельного участка в установленном законом порядке.

С момента опубликования в газете в адрес администрации <адрес> муниципального района поступило заявление от Р. о предоставлении в аренду указанного земельного участка ориентировочной площадью № кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. В связи, с чем испрашиваемый земельный участок будет сформирован за счет средств администрации <адрес> муниципального района <адрес> и выставлен на торги, о чем будет сообщено в газете «<адрес> муниципальный вестник», точная площадь земельного участка будет определена по результатам межевания.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Помимо того, в судебном заседании установлено, что границы спорного участка с кадастровым номером №, по <адрес> «В» в <адрес> в настоящее время не отмежеваны в установленном законом порядке, площадь земельного участка является ориентировочной, участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает правособственности на это имущество (приобретательнаядавность).

Правособственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество всилуприобретательнойдавности, с момента такой регистрации (п.1).

Исходя из указанной нормы, потенциальный приобретатель должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу ст.ст.225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст.28 ЗК РФ.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст.27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, ст.28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". В связи, с чем отсутствуют правовые основания к отказу в передачи истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

На основании ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Заплатина Т.С. открыто владела земельным участком как своим собственным, более № лет.Данный факт подтверждается справками администрации <адрес> сельсовета <адрес>, а также показаниями свидетеля С.

      Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено фактическое владение и пользование Заплатина Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ. спорным земельным участком по назначению, что свидетельствует о приобретательной давности и является основанием возникновения права.

     В соответствии с п. 2 ст.72 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В силу ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001, N 137-ФЗ, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования у Заплатина Т.С. возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то истица обладает указанным правом.

В соответствии с действующим до 01.09.2006 года законодательством, истица имела право приватизировать земельный участок в порядке п.5 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с введением в действие с 01.09.2006г. Федерального закона от 30.06.2006, N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" процедура приватизации земельных участков упрощена, что регламентировано пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Поскольку спорный участок был предоставлен Заплатина Т.С. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и именно для ведения личного подсобного хозяйства, что следует из сведений о назначении земель в кадастровой выписке о земельном участке и выписки из по хозяйственной книги, у истицы возникло право на передачу участка собственность.

Согласно п.3 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п.1 ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ

№ 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

         Судом установлено, что истица открыто владела и непрерывно пользовалась спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года. Добросовестность владения земельным участком подтверждается тем, что она за все это время не скрывала факта владения и пользования земельным участком, огородила территорию земельного участка, поставив столбы и сетку, использовала его по назначению, под сад и огород. За № лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, личного владения земельным участком, как своим собственным, к Заплатина Т.С. не было предъявлено каких - либо требований со стороны органа местного самоуправления.

       Следовательно, основание ее владения спорным земельным участком должно считаться добросовестным. Испрашиваемый земельный участок сформирован как объект права и поставлен на кадастровый учет, граница земельного участка не установлена, в настоящее время межевание спорного земельного участка не проведено, данный участок никому не предоставлен.

        Истица предпринимала меры для признания своего права на земельный участок, в связи с чем обращалась в орган местного самоуправления с соответствующим с заявлением.

        Владение земельным участком как своим собственным предполагает осуществление прав и обязанностей собственника, к которым согласно ст. 42 ЗК РФ относится: использование его в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, осуществление мероприятий по охране земельного участка.

      Согласно п. 3 ст. 5 ЗК РФ "землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования". Соответственно, если не определена срочность пользования, лицо является бессрочным пользователем.

      Таким образом, поскольку истица правомерно владела и пользовалась спорным земельным участком, у нее имелось и имеется право на этот земельный участок, следует считать правом постоянного (бессрочного) пользования. Отсутствие документа о праве постоянного (бессрочного) пользования не может свидетельствовать об отсутствии самого права.

      В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

         Документом о зарегистрированном праве на недвижимость согласно п. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является свидетельство о государственной регистрации права.

          Согласно п. 1 ст. 6 указанного Закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования Заплатина Т.С. о признании права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8,9,10,12,234 ГК РФ, ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заплатина Т.С. к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, администрации <адрес> Сельского <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Заплатина Т.С. право собственности на

земельный участок       площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «В».

        Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Изобильненский

районный суд.

      Судья                                                                                    Н.И.Винникова