Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2423/2019 ~ М-2355/2019 от 30.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 14 ноября 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца Палухиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2423/2019 по исковому заявлению Бойкина В.К. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самарао признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Бойкин В.К. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что по его обращению в досудебном порядке распоряжением № 732 от 06.07.2016 департамента градостроительства г.о. Самара было согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, впоследствии участок был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадью 540 кв.м. Приказом № 1441 от 14.06.2019 года истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как в доме была проведена реконструкция, узаконенная на основании решения Красноглинского районного суда г. Самары от 17.04.2018 года.

Собственником жилого дома, площадью 67,3 кв.м, по адресу: <адрес>, является Бойкин В.К. на основании договора, удостоверенного секретарем исполкома Прибрежного поселкового Совета Народных депутатов Красноглинского района г. Куйбышева Черной М.В. 08.08.1985 года по реестру № 316.

Истец, ссылается на земельное законодательство, действующее на момент создания жилого дома, просит признать за Бойкиным В.К. право собственности на земельный участок, площадью 540 кв.м, назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый жилым домом с приусадебным участком, кадастровый № по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца Палухина М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что во внесудебном порядке разрешить спор не предоставляется возможным.

Ответчики администрация г.о. Самара, департамент управления имуществом г.о. Самара о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Положением «О земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим... права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым... владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», действовавший с 01.07.1969 до 15.03.1990 (до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 и ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» максимальный и минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет:для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара и 0,06 гектара соответственно.

Судом установлено и из материалов дела № 2-738/2018 следует, что решением Красноглинского районного суда г. Самары от 17.04.2018 года постановлено:

«Исковые требования Бойкина В.К. удовлетворить.

Признать за Бойкиным В..К, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на реконструированный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 83.40 кв.м, общая площадь жилого помещения – 67.30 кв.м, жилая площадь – 43.60 кв.м, подсобная площадь – 23.70 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования – 16.10 кв.м». Решение вступило в законную силу 24.05.2018 года.

Указанное решение суда явилось основанием для регистрации права собственности истца на жилой дом по адресу: <адрес>, запись регистрации № от 30.10.2015 года.

С целью оформления прав на земельный участок под принадлежащим истцу жилым домом в собственность, Бойкин В.К. обращался в органы местного самоуправления.

Распоряжением от 06.07.2016 № 732 предварительно согласовано Бойкину В.К. предоставление в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 540 кв.м (градостроительные регламенты не установлены), занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д., на территории кадастрового квартала №.

Указанное распоряжение явилось основанием для постановки на кадастровый учет 03.11.2016 земельного участка в согласованных границах с присвоением кадастрового номера №, без ограничений и обременений.

Приказом от 14.06.2019 № 1441 отказано Бойкину В.К.в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 540 кв.м, с кадастровым номером № в границах, указанных в выписке, относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «занимаемым жилым домом с приусадебным участком», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что отсутствуют основания для предоставления земельного участка заявителю в собственность бесплатно, поскольку право собственности заявителя на реконструированный жилой дом, площадью 67,3 кв.м, возникло на основании решения суда от 17.04.2018, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ.

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары по делу № 2-738/2018 от 17.04.2018, установлено, что право собственности истца на жилой дом, 1963 года постройки, расположенный на спорном земельном участке, возникло 08.08.1985 года на основании договора купли-продажи.

Согласно заключения на предмет первичного возникновения права собственности на земельный участок от 26.09.2019 года, выполненного кадастровым инженером Шмелевой А.М., установлено, что право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, возникло у Бойкина В.К., что подтверждает договором купли-продажи жилого <адрес> от 08.08.1985. В вышеуказанном договоре также указан размер земельного участка, на котором расположен жилой дом, площадь которого составила 363 кв.м. для оформления права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, был подготовлен проект границ земельного участка, выполненный ООО «ЦГС Геоцентр» от 2015 года, на основании которого также была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненная ООО «ЦГС Геоцентр» от 23.07.2015. площадь испрашиваемого земельного участка составила 540 кв.м. Разночтение площадей по первичному документу 363 кв.м и по схеме расположения 540 кв.м обусловлено тем, что при составлении договора купли-продажи № 326 от 08.08.1985 учитывались схемы БТИ, которые в свою очередь рассчитывали площади земельных участков схематично, без использования высокоточного геодезического оборудования, что затруднительно в связи с неправильной трапециевидной формой земельного участка № 1. При изготовлении проекта границ земельного участка, выполненного ООО «ЦГС Геоцентр» от 2015 и схемы расположения земельного участка № 1 на кадастровом плане территории, выполненной ООО «ЦГС Геоцентр» от 23.07.2015 года. Были использованы данные, полученные с использованием высокоточного геодезического оборудования, с учетом границ смежного земельного участка № 2 с кадастровым номером №, а также с учетом координат красных линий, отделяющих территории общего пользования от остальных земель. Разница площадей по первичному документу и по схеме расположения составляет 177 кв.м. так как по действующему земельному законодательству минимальный размер земельного участка, занимаемого жилыми домами, составляет 0,03 га, то земельный участок, площадью 177 кв.м, не может рассматриваться как отдельный земельный участок и не может предоставляться как отдельный земельный участок и не может предоставляться как отдельный земельный участок. Из вышеуказанного следует вывод, что разница площадей по первичному документу 363 кв.м и по схеме расположения 540 кв.м является следствием неточности первичных измерений 1985 года, измерение площади в сторону увеличения незначительное, не превышает минимальный размер земельного участка, занимаемого жилыми домами, по действующему земельному законодательству. По схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «ЦГС Геоцентр» от 23.07.2015, утвержденной Распоряжением департамента управления имуществом г.о. Самара № 732 от 06.07.2016 был изготовлен межевой план для постановки земельного участка площадью 540 кв.м по адресу: <адрес>, по которому земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № со статусом временный в связи с отсутствием регистрации права собственности. В предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 540 кв.м, было отказано в связи с тем,, что право собственности на жилое строение на земельном участке возникло только в 2018 году, в связи с регистрацией реконструкции в доме, указанной в доме, узаконенной на основании решения Красноглинского районного суда г. Самары от 17.04.2018 года. В тоже время первично право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, возникло у Бойкина В.К. в 1985 году, то есть до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», право собственности возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, и расположен на испрашиваемом земельном участке, используемом по назначению.

Истец является правообладателем жилого дома, право собственности никем не оспорено, следовательно к нему перешло право на земельный участок. По фактическим измерениям площадь земельного участка составляет 540 кв. м, что является допустимым.

Меры для внесудебного разрешения спора истцом предпринимались, однако в административном порядке Бойкину В.К. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, учитывая, что спорный земельный участок под жилым домом Бойкина В.К. с прилегающей территорией сформирован в существующих границах, поставлен на кадастровый учет, к истцу, как собственнику жилого дома, перешло право на данный участок, суд считает, что исковые требования о признании права собственности Бойкина В.К. на земельный участок подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бойкина В.К. к администрации г.о. Самара, департаменту управлению имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Бойкиным В.К. право собственности на земельный участок, площадью 540 кв.м, назначение - земли населенных пунктом, разрешенное использование – занимаемый жилым домом с приусадебным участком, кадастровый № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина