Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2015 (2-5481/2014;) ~ М-6167/2014 от 24.12.2014

Дело №2-299/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре судебного заседания – Чигаевой Е.С.,

с участием в деле: истца – Комаровой О. Н.,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя Копыловой О. С., действующей по доверенности №33 от 14.01.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой О. Н. о признании незаконным решения начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года об отказе досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26 октября 2014 года,

установил:

Комарова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года в части не включения в специальный стаж отпуска по беременности и родам с 24 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года, отпуска по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 17 мая 2010 года, с 12 июня 2010 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года пo 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) в ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» и обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей трудовую пенсию по старости с 08 июля 2014 года.

В обоснование своего иска Комарова О.Н. указала, что 08 июля 2014 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, т.е. на 08 июля 2014 года составил 20 лет 2 месяца 4 дня).

В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые им не оспариваются) следующие периоды:

- отпуск по беременности и родам с 24 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года,

- отпуск по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года,

а также в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 17 мая 2010 года, с 12 июня 2010 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года no 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) в ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3», поскольку документально факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден, а согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Заместитель главного врача наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также может выполнять обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения.

Совмещения по должности врача-специалиста по представленным документам не усматривается. Работа в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача скорой медицинской помощи выездной бригады не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как такая работа (по совместительству врача скорой медицинской помощи выездной бригады) выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора, который оформляется по каждой должности отдельно.

С вышеуказанным решением она не согласна, в связи с чем просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года в части не включения в специальный стаж периодов работы отпуска по беременности и родам с 24 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года, отпуска по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 17 мая 2010 года, с 12 июня 2010 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года no 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) в ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3».

Обязать ответчика отпуск по беременности и родам с 24 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года, отпуска по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 17 мая 2010 года, с 12 июня 2010 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года no 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) в ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 08 июля 2014 года.

Заявлением от 29.01.2015 г. истец Комарова О.Н. уточнила исковые требования, просила:

признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года в части включения в специальный стаж в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 22 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года, отпуска по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 04 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 11 января 2010 года по 17 мая 2010 года, с 22 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 12 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 10 января 2012 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 22 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3»;

Обязать ответчика отпуск по беременности и родам с 22 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года, отпуск по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев;

Обязать ответчика периоды работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 04 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 11 января 2010 года по 17 мая 2010 года, с 22 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 12 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 10 января 2012 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 22 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года пo 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26 октября 2014 года.

В судебном заседании истец Комарова О.Н. и ее представитель Шукшина И.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия – Копылова О.С. относительно иска Комаровой О.Н. возразила, просила оставить его без удовлетворения, пояснив, что истцу законно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 08 июля 2014 года Комарова О.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

15 сентября 2014 года начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение №123670/14-1231 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что в указанном решении имеются описки в периодах, а именно, вместо правильного с 22.04.1988 г. по 28.08.1988 г., указано с 24.04.1988 г. по 28.08.1988 г., вместо правильного с 22.05.2010 г. по 03.07.2012 г., указано с 12.06.2010 г. по 03.07.2012 г.

Таким образом, в решении начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №123670/14-1231 от 15.09.2014 г., следует вместо периода с 24.04.1988 г. по 28.08.1988 г., указать с 22.04.1988 г. по 28.08.1988 г., вместо периода с 12.06.2010 г. по 03.07.2012 г., указать с 22.05.2010 г. по 03.07.2012 г.

По решению ответчика специальный стаж истца на дату обращения составил 20 лет 2 месяца 4 дня.

Суд считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года незаконным, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочная пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых их функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца АТ – IV № 0167246, Комарова О.Н. приказом № 64-2к от 06 сентября 1984 года принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение № 4 в Горбольницу № 3. Приказом № 322 от 04.09.1985г. Горбольница № 3 переформирована в Больницу скорой медицинской помощи г. Саранска МАССР. Приказом № 80-а от 15.09.1985 г. Комарова О.Н. принята на должность медицинской сестры в хирургическое отделение № 4 в Больницу скорой медицинской помощи г. Саранска МАССР. В данной должности истец проработала по 05 июля 1991 года.

05 июля 1988 года у истца родился сын – Комаров Е.А.

Согласно справке ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 3» № 14 от 31 марта 2014 года, Комарова О.Н. находилась на больничном листке по беременности и родам с 22.04.1988 г. по 29.08.1988 г.

Как следует из представленных документов, отпуск по беременности и родам предоставлялся истцу в период ее работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении № 4 в Больнице скорой медицинской помощи г. Саранска.

Период отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истице в льготном исчислении, также как и период ее работы по следующим основаниям.

На период отпуска по беременности и родам сохраняется место работы (должность). Отпуск по беременности и родам – включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, которое содержится в совместном Письме этих органов от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке как и в период работы.

Поскольку отпуск по беременности и родам с 22 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года был предоставлен истице в период работы, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, поэтому и данный отпуск должен быть включен в специальный стаж в том же исчислении.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет применению подлежит законодательство, действовавшее на момент предоставления указанного отпуска.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что истцу Комаровой О.Н. на основании приказа по Больнице скорой медицинской помощи г. Саранска № 186 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года.

На основании приказа по Больнице скорой медицинской помощи г. Саранска № 100 истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года.

Кроме того, на основании приказа по Больнице скорой медицинской помощи г. Саранска № 8 от 10 января 1990 года истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 06 января 1990 года по 05 июля 1991 года.

Согласно разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в редакции до 25 сентября 1992 года, было предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в законную силу 06 октября 1992 г., внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В п.п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованным требования истца о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 22 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, а также период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года и подлежат включению в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку были предоставлены в период ее работы, включенный в трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании приказа МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» от 02 февраля 2004 года № 13-кж Комарова О.Н. переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) с 02 февраля 2004 года, что подтверждается записью в трудовой книжке серии АТ-IV № 0167246 Комаровой О.Н. и справкой ГБУЗ Республики Мордовия «Детская поликлиника № 3» (л.д. 11-18, 19-21).

29 июля 2008 года истцу Комаровой О.Н. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (Приказ МЗ РМ № 64-ак от 29 июля 2008 года).

01.01.2012 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника № 3» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Детская поликлиника № 3» на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 27.12.2011 г. № 1216.

На основании приказа по ГБУЗ Республики Мордовия «Детская поликлиника № 3» от 04.07.2012 г. № 209-к Комарова О.Н. переведена на должность заведующей педиатрическим отделением № 2, врач педиатр.

Оспариваемые периоды работы истца 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 04 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 11 января 2010 года по 17 мая 2010 года, с 22 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 12 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 10 января 2012 года по 03 июля 2012 года в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) в ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, утвержденных данным постановлением предусмотрены и врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 (действовавшего до 30 ноября 2008 года), а также Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н) к руководителям учреждений относятся, в том числе и заместители главных врачей; к врачам-специалистам, кроме прочих, относятся: врач скорой медицинской помощи и старший врач станции (отделения) скорой медицинской помощи.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.11.2009 № 869, должность заместителя главного врача отнесена к должностям руководителей.

В соответствии со Списком № 781 работа в должности врача-руководителя учреждения засчитывается в специальный стаж при условии осуществления им врачебной деятельности. Однако в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не указывается ни объем врачебной функции, ни условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.п.)

На основании приказа МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» от 02 февраля 2004 года № 13-кж Комарова О.Н. переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) с 02 февраля 2004 года, ей как заместителю главного врача по медицинской части разрешено работать по совместительству в пределах 0,5 ставки врачом аллергологом-иммунологом.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 02 февраля 2004 года №13-кж ей разрешено совместительство врача аллерголога-иммунолога на 0,5 ставки с 02 февраля 2004 года по 31 декабря 2004 года.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 01 января 2005 года №24-к ей разрешено совместительство врача аллерголога- иммунолога на 0,5 ставки с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 01 января 2006 года №2-к ей разрешено совместительство врача аллерголога- иммунолога на 0,5 ставки с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 01 января 2007 года №29-к ей разрешено совместительство врача аллерголога - иммунолога на 0,25 ставки с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 01 января 2008 года №7-к ей разрешено совместительство врача-педиатра на 0,25 ставки с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 05 мая 2009 года №114-к ей разрешено совместительство врача-педиатра на 0,25 ставки с 04 мая 2009 года по 31 декабря 2009 года.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 11 января 2010 года №14-к ей разрешено совместительство врача-педиатра на 0,25 ставки с 11 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.

На основании приказа по МУЗ «Детская городская поликлиника №3» от 11 января 2011 года №4-к ей разрешено совместительство врача аллерголога- иммунолога на 0,25 ставки с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.

На основании приказа по ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» от 10 января 2012 года №5-к ей разрешено совместительство врача аллерголога- иммунолога на 0,25 ставки с 10 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Из представленных в судебное заседание документов, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 04 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 11 января 2010 года по 17 мая 2010 года, с 22 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 12 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 10 января 2012 года по 03 июля 2012 года в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) в ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» истец Комарова О.Н. осуществляла непосредственно лечебную деятельность.

На основании статьи 284 Трудового кодекса Российской Федерации «Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников».

Следовательно, по мнению суда, периоды работы Комаровой О.Н. с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 04 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 11 января 2010 года по 17 мая 2010 года, с 22 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 12 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 10 января 2012 года по 03 июля 2012 года в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) в ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме этого, суд полагает незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 22 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года пo 11 ноября 2011 года, исходя из следующего.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку применительно к статьям 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из письменных доказательств, Комарова О.Н. находилась на курсах повышения квалификации:

с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года в соответствии с приказом МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» № 108 от 15.05.2006 г.;

с 22 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года в соответствии с приказом МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» № 175 от 19.10.2007 г.;

с 18 апреля 2011 г. по 29 апреля 2011 г. в соответствии с приказом МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» № 80 от 15.04.2011 г.;

с 23 мая 2011 г. по 27 мая 2011 г. в соответствии с приказом МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» № 80 от 15.04.2011 г.;

с 07 ноября 2011 г. по 11 ноября 2011 г. в соответствии с приказом МУЗ «Детская городская поликлиника № 3» № 284 от 02.11.2011 г.

Что также подтверждается справкой от 08 июля 2014 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья (л.д. 22).

Доказательств того, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства ответчиком не представлено.

Таким образом, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства (курсы усовершенствования) приравниваются к периодам работы и подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Анализируя указанные письменные доказательства, объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Комаровой О.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно с части 1 статьи 19 Конституции РФ не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. То есть, все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения Комаровой О.Н. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то есть на 08 июля 2014 года с учетом зачтенных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету оспариваемых периодов работы, истец имел достаточный специальный стаж более 30 лет.

Следовательно, с учетом того, что специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца возникло с 26 октября 2014 года.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено Комаровой О.Н. государственной пошлиной в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией от 24 декабря 2014 года (л.д.8). При этом, уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Комаровой О. Н. о признании незаконным решения начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года об отказе досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26 октября 2014 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 123670/14-1231 от 15 сентября 2014 года в части включения в специальный стаж в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 22 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года, отпуска по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года, а также в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 04 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 11 января 2010 года по 17 мая 2010 года, с 22 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 12 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 10 января 2012 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 22 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3».

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия отпуск по беременности и родам с 22 апреля 1988 года по 28 августа 1988 года, отпуск по уходу за ребенком с 29 августа 1988 года по 04 июля 1989 года, с 05 июля 1989 года по 05 января 1991 года, с 06 января 1991 года по 05 июля 1991 года включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Комаровой О. Н. в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия периоды работы периоды работы с 02 февраля 2004 года по 11 октября 2005 года, с 14 октября 2005 года по 31 декабря 2008 года, с 04 мая 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 29 ноября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 11 января 2010 года по 17 мая 2010 года, с 22 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, с 12 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 11 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 10 января 2012 года по 03 июля 2012 года (в том числе и курсы повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, с 22 октября 2007 года по 22 ноября 2007 года, с 18 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 23 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 07 ноября 2011 года пo 11 ноября 2011 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части (по мобилизационной работе и ГО) ГБУЗ РМ «Детская поликлиника №3» включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Комаровой О. Н. в календарном исчислении.

Обязать ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Комаровой О. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26 октября 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Комаровой О. Н. 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Бурлаков

Решение изготовлено в окончательной форме 03 февраля 2015 года.

Судья И.И. Бурлаков