Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2020 (2-1854/2019;) ~ М-1223/2019 от 17.10.2019

Дело № 2-153/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 декабря 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Матрохиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова Василия Ефимовича к администрации Енисейского района Красноярского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Власов В.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края о признании права собственности на недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что истец заключил договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 2972 кв.м. из категории «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, имеющее местоположение: Россия, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.В 1960 г. на данном участке был построен жилой дом. В начале 2003 г. истцом было куплено данное жилое помещение и с этого периода он зарегистрирован и проживает по данному адресу. Приобретённое и эксплуатируемое помещение не нарушает прав и интересов других лиц, данная постройка ранее не вызывала вопросов по соответствию требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение данной постройки не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. По результатам обращения истца в администрацию г. Енисейска от 01 октября 2019 г. № 730 Власову В.Е. было выдано уведомления с отказом от 07 октября 2019 г. № 01 «Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.» Причиной отказа является: несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам размещённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим обстоятельствам. Величина отступа от красной линии до линии регулирования застройки - не менее 6 метров по Правилам землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Городищенского сельсовета, утверждены Решением Городищенского сельского совета депутатов Енисейского района Красноярского края от 12.09.2013 № 35-159-р. В уведомлении граница участка и фасад строящегося объекта недвижимости находятся на одной линии. Таким образом, получив отказ о признании права собственности на жилой дом, истец вынужден был обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: Россия, <адрес>,
<адрес>.

Определением Енисейского районного суда от 18.12.2019 г. в качестве соответчика привлечена администрация Енисейского района, определениями от 18.02.2020 г. и от 24.08.2020 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Городищенского сельсовета Енисейского района и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. На основании определения Енисейского районного суда от 21.09.2020 г. по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации г. Енисейска на надлежащего – администрацию Енисейского района. Определением Енисейского районного суда от 22.10.2020 г. в качестве третьего лица привлечено МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района».

Истец Власов В.Е., надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее, участвуя в судебном заседании, пояснял, что в 2002 г. им было приобретено спорное жилое помещение, при этом документов (расписки), подтверждающих сделку купли-продажи, не сохранилось. В 2005 г. им производился ремонт дома, при этом площадь дома не увеличивалась, то есть границы дома остались первоначальными. Каких-либо претензий по поводу нарушения градостроительных норм, к нему никогда не предъявлялось.

Ответчик администрация Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд представитель не явился, сведений о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Третьи лица – администрация Городищенского сельсовета Енисейского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, сведений о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, возражений относительно заявленных требований не представили. Ранее глава Городищенского сельсовета Енисейского района
Чудогашева В.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Обязательность государственной регистрации права собственности на недвижимость установлена Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 01.01.2017 года. Аналогичное требование также содержалось в ранее действовавшем Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, в соответствии с которым права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными и при отсутствии регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав осуществляется по желанию их обладателей.

Между тем, каких-либо сроков для регистрации прав на недвижимость законодательством не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановления администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п между Власовым В.Е. и муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации Енисейского района и Власовым В.Е. заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в муниципальной собственности земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок аренды земельного участка установлен с 11.03.2013 г. по 10.03.2023 г.

Из содержания искового заявления и пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что на данном земельном участке в 1960 г. был возведен индивидуальный жилой дом. При этом разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, дом не был введен в эксплуатацию, соответственно прежними владельцами право собственности не регистрировалось. Власов В.Е. приобрел спорный объект недвижимости в 2002 г. у семьи Черепановых, договор купли-продажи оформлялся путем составления расписки, которая в настоящее время утеряна, при этом какие-либо документы на дом не передавались. С 2003 г. истец постоянно проживает в данном жилом помещении, владеет им как своим собственным. Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, показаниями допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетеля
ФИО4, которая пояснила, что является гражданской супругой истца, проживает с ним совместно в спорном жилом помещении, при этом со стороны третьих лиц требований об освобождении данного дома, не поступало, а также показаниями свидетеля ФИО5, который пояснил, что является сыном предыдущей хозяйки спорного объекта недвижимости, после ее смерти некоторое время дом пустовал, а затем был продан Власову.

Согласно справкам администрации Городищенского сельсовета Енисейского района, Власов В.Е. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>,
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ При этом как следует из пояснений истца, в указанном жилом помещении он зарегистрирован с 2002 г., в 2009 г. оформлялась новая прописка в связи с изменением нумерации домов.

В связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, в результате выполнения кадастровых работ 31.05.2019 г. был подготовлен технический план здания, согласно которому возведенное сооружение – деревянный индивидуальный жилой дом, 1960 года постройки, площадью 42,1 кв.м, имеет адрес: Российская Федерация, <адрес>, и расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Информации о принадлежности спорного объекта недвижимости не имеется, право собственности на него не зарегистрировано, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и сведениями Енисейского дополнительного офиса Лесосибирского отделения Восточно-Сибирского филиала
АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ, а также уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений.

В реестре имущества муниципального образования Енисейский район, отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>
<адрес>.

С целью легализации спорного объекта недвижимости, Власов В.Е. обратился в администрацию Енисейского района. По результатам рассмотрения он был уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также уведомлен о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: величина отступа от красной линии до линии регулирования застройки - не менее 6 метров по Правилам землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Городищенского сельсовета, утверждены Решением Городищенского сельского совета депутатов Енисейского района Красноярского края от 12.09.2013 № 35-159-р. В уведомлении граница участка и фасад строящегося объекта недвижимости находятся на одной линии.

По запросу суда, МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» представлены сведения о том, что генеральный план д. Рудиковка Городищенского сельсовета Енисейского района отсутствует, в связи с этим красные линии (линии застройки) не определены.

Таким образом, определить величину отступа от красной линии до линии застройки (не менее 6 метров, как указано в Правилах землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения Городищенского сельсовета), не представляется возможным.

Как следует из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сведения о смежных земельных участках по отношению к земельному участку, на котором расположен спорный объект недвижимости, отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Власов В.Е. на протяжении длительного периода времени (с 2002 г.) открыто, добросовестно и непрерывно пользуется объектом недвижимости по адресу: <адрес>,
<адрес>, при этом правопритязаний со стороны третьих лиц в отношении данного здания не установлено.

Доказательств того, что данное жилое помещение возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также что возведенное здание нарушает права третьих лиц, материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание отсутствие каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости, отсутствие возражений со стороны ответчика, а также доказательств возведения жилого дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, принимая во внимание то обстоятельство, что данный объект недвижимости находится в пользовании и владении Власова В.Е. с 2002 г., суд приходит к выводу о том, что у Власова В.Е. возникло право собственности на жилой дом, площадью 42,1 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Власова Василия Ефимовича удовлетворить.

Признать за Власовым Василием Ефимовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, площадью 42,1 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 24 декабря 2020 г.

Судья Н.М. Ларионова