Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-778/2016 ~ М-376/2016 от 24.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

с участием административного истца Родионовой С.П.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Нескоромновой О.Н.,

представителя административного ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> Масевой О.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Хайруллиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Родионовой С.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управлению Росреестра по <адрес>), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (Филиал «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес>, Филиалу «ФКП Росреестра» по <адрес> ( в административном исковом заявлении административным истцом указано прежнее наименование организации ФГУ «Земельная кадастровая палата») о признании решения незаконным., указав на то, что по запросу от ДД.ММ.ГГГГ она получила из архива Госкомзема ( дословно по тексту) копии первого и второго экземпляров свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № о праве пожизненно наследуемого владения, копию заявлений Родионовой А.А., копию плана границ земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства (без каталога координат).

Участок был предоставлен Родионовой А,А. (наследодателю) по Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В первом экземпляре свидетельства №, принадлежавший Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, стояла отметка «аннулировано 20.09.2000г ».

Управление Росреестра не представило сведения об аннулировании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном порядке при жизни Родионовой А.А.

С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Родионова А.А. обратилась после пожара ДД.ММ.ГГГГ,.

Со вторым экземпляром, принадлежавший Родионовой А.А., в котором отсутствуют какие-либо отметки об аннулировании, административный истец обратилась в Филиал «ФКП Росреестра» по <адрес> о постановке на кадастровый учет сведений об этом участке, как ранее учтенном.

ДД.ММ.ГГГГ Родионовой С.П. выдали решение об отказе о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке площадью 665,4 кв.м. под ведение личного подсобного хозяйства и домом, расположенный по адресу <адрес>.

По сообщению административных ответчиков, Родионова А.А. оформила права и получила 200 кв.м под домом в собственность и 424,4 кв.м в пожизненно наследуемое владение под индивидуальное жилищное строительство на фактически занимаемом ею участке 665,4 кв.м, представленном ей в пожизненно наследуемое владение под ведение личного подсобного хозяйства и домом.

Административный истец считает, что указанный вывод противоречит п.9 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) абз.5, (Основаниями для отказа в выдаче свидетельства на право собственности на землю является изменение целевого назначения земельного участка).

Административный истец считает, что Комитет по земельным ресурсам и землеустройству при аннулировании ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ № нарушил ее права и права ее сестры на наследство.

Просила суд признать незаконным решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок 665,4 кв.м под ведение личного подсобного участка и домом.

Обязать ФГБУ «Земельная кадастровая палата» ( дословно по тексту административного искового заявления) выдать кадастровый план на земельный участок 665,4 кв.м под ведение личного подсобного хозяйства как ранее учтенного по адресу <адрес>

В судебном заседании Родионова С.П. поддержала заявленные требования.

Представители административных ответчиков просили в удовлетворении требований отказать как необоснованных.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данному спору таких оснований не имеется.

В данном случае установлено ( следует из материалов учетного дела и материалов кадастрового дела, представленных в суд административным ответчиком), что ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратилась Родионова С.П. с заявлением № о внесении в Государственный кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, представив следующие документы: свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному заявлению в соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 45 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета принято решение от 22.12.2015г. № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. /л.д.13 т.1/

Согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»;

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

-    свидетельства на право собственности на землю, оформленного в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России»;

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

-    иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на
земельный участок.

К заявлению представлено свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на имя Родионовой А.А..

Органом кадастрового учета был направлен запрос в Управление Росреестра по <адрес> по вопросу уточнения сведений о регистрации прав указанного лица в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании указанного свидетельства.

Полученный ответ вх. от 18.12.2015г. №, свидетельствует о том, что свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано ДД.ММ.ГГГГ./л.д.52/

Доводы административного истца о том, что указанное свидетельство аннулировано незаконно, правового значения для оценки принятого Филиалом «ФКП Росреестра» <адрес> решения не имеют.

Управление <адрес> является компетентным органом, в ведении которого находится указанная информация.

Также из материалов кадастрового дела объекта недвижимости 63:01:0636001:9 следует, что в сведениях Государственного кадастра недвижимости учтены сведения о земельных участках площадью 424,4 кв.м. и площадью 200,0 кв.м., расположенных по адресу <адрес> на основании заявлений Кисляковой Л.П. ( сестры административного истца) и административного истца Родионовой С.П. (кадастровые дела объекта недвижимости 63:01:0636001:9 и 63:01:0636001:8). ( размер доли 1\2 )

В сумме площади указанных земельных участков образуют 624,4 кв.м., о которой Родионова С.П. просила внести сведения в ГКН как о ранее учтенном земельном участке.

Доводы административного истца о том, что в свидетельства ее наследодателя Родионовой А.А. имеются исправления номера свидетельства, а также доводы о незаконном аннулировании свидетельства, правового значения для разрешения данного спора не имеют. Указанные доводы подлежат проверке в споре о правах на земельный участок.

Из представленных документов следует, что обращение Родионовой С.П. в орган кадастрового учета с указанным заявлением фактически преследует цель внести изменения в сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке площадью 424,4 кв.м., площадь которого после уточнений должна образоваться 624,4 кв.м.

Однако спор о праве Родионовой С.П. на земельный участок указанной площадью уже разрешен, записи в Государственном кадастре недвижимости актуальны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> решение от 22.12.2015г. № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости принято правомерно.

Поскольку административным истцом по правилам административного судопроизводства обжалуется решение Филиала «ФКП Росреестра» по <адрес>, требований к административному ответчику Управлению <адрес> не заявлено, то в силу положений части1 статьи 4 КАС РФ в удовлетворении административного иска к соответчику Управлению <адрес> также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Родионовой С.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управлению Росреестра по <адрес>), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (Филиал «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании решения Филиала «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.