Решение по делу № 2-174/2015 ~ М-50/2015 от 21.01.2015

Дело №2-174/2015

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Е.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации <адрес> Алтайского края о признании постановления Администрации <адрес> Алтайского края «О включении квартиры в число служебных» незаконным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Е.Н. обратилась в суд с иском о признании постановления Администрации <адрес> Алтайского края «О включении квартиры в число служебных» незаконным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного 63-й квартирно-эксплуатационной частью, она занимает ведомственное жилое помещение - четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес> Данное жилое помещение находится в военном городке в <адрес>, который до издания распоряжения Правительства РФ № 1779-р от 11 октября 2011 года считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее не участвовала.

Согласно статьи 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пунктом № Приложения № к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение было отнесено к числу служебных на основании ходатайства 63 КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №

Считает, что пункт № постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о включении квартиры <адрес> в число служебных, должен быть признан незаконным, так как ордер на вселение в жилое помещение был выдан ДД.ММ.ГГГГ, а включена в число служебных квартира ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя более двух с половиной лет после заселения в жилое помещение, что является нарушением правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Полагает, что спорное жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения.

На основании указанных норм она обратилась с заявлением в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме, занимаемой на основании ордера. К заявлению были приложены все необходимые для приватизации документы.

Из ФГКУ «Центррегионжилье» поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по имеющимся в ФГКУ «Центррегионжилье» сведениям квартира по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд Минобороны РФ на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и в последующем из указанной категории не исключалось.

Из ФГКУ «Сибирское ТУИО» поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заключить с ней договор передачи в собственность жилого помещения либо дать разрешение на приватизацию не представляется возможным, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений им не делегированы.

С данным ответом она не согласна, поскольку в соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Федеральный государственных учреждений Министерства обороны РФ» с ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ было реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и других учреждений, указанных в приложении № к данному приказу.

Согласно приложения № к Приказу МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, реорганизуемых путем присоединения к ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ под № вошла и Алейская квартирно-эксплуатационная часть.

В соответствии с пунктом 9 Приказа руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ приказано было обеспечить в установленном порядке прием на баланс территориальных управлений имущественных отношений МО РФ объектов недвижимого имущества, также прием необходимой документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Усматривает, что ФГУ «Сибирское ТУИО» в соответствии со статьей 6 Закона «О приватизации…» является государственным предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, либо государственным учреждением, в оперативное управление которого был передан жилищный фонд, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявления не имеется.

Просит признать пункт № постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения квартиры <адрес> в число служебных незаконным; признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец Федорова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Алифанов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске. Расходы по оплате государственной пошлины просил оставить за истцом.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя в связи с территориальной отдаленностью. С исковыми требованиями не согласны, считают, что истцом пропущен срок исковой давности. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Истец не представила документы, подтверждающие её отношение к Министерству обороны РФ.

Представители ответчиков Минобороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ, Администрации <адрес> Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Территориального отдела номер 2 ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны РФ, третьи лица Беличева Н.Ю., Чертенко К.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая мнение представителя истца Алифанова Д.В., суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя истца Алифанова Д.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Истец Федорова Е.Н. с дочерьми Беличевой Н.Ю. и Чертенко К.Ю. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес> что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено ФИО на состав семьи из пяти человек (ФИО, его жена – Е., сын – А., дочери – Н. и К.).

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным справки РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Ю.. снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действовавшим на момент предоставления жилого помещения положениям статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 104 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Как следует из положений статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).

Статья 4 указанного Закона РФ установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В представленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что ФИО предоставляется служебное жилое помещение, «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам в ордере отсутствует.

Согласно Архивной выписки Архивного отдела Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> включена в список свободных жилых помещений, подлежащих включению в число служебной жилой площади (пункт №).

По данным выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> ответственный квартиросъемщик Федорова Е.Н. с дочерьми были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевой счет по указанному жилому помещению оформлен на истца, что подтверждается выпиской из лицевого счета РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего в 2002 году, было установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Из смысла приведенной статьи следует, что служебные жилые помещения при установлении им такого статуса должны быть свободными.

Согласно Типового положения о находящемся в государственной собственности жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897 (в редакции от 01 октября 2004 года) - порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения. На основании решения Жилищной комиссии военнослужащему выдается ордер установленного образца на служебное жилое помещение и заключается соответствующий договор найма. Служебное жилое помещение передается военнослужащему по Акту передачи служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 93 действующего ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ для проживания предоставлено жилое помещение, которое не являлось служебным в силу того, что не соблюден порядок предоставления служебного жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> не являлась свободным жилым помещением.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 4 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», а так же Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и ранее введения в действие ЖК РФ законодательства, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а так же если имеют обременение прав на это имущество.

Вместе с тем, Администрация <адрес> Алтайского края на основании представленных 63 КЭЧ документов, содержащих неверные сведения относительно жилого помещения, расположенного в <адрес> необоснованно включила вышеуказанное жилое помещение в число служебных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив права истца.

На основании изложенного заявленные истцом требования о признании незаконным и подлежащим отмене Постановления Администрации <адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения вышеуказанной квартиры в число служебных подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р <адрес> Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ Алтайский край исключен.

Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении № к настоящему приказу.

В приложении № к Приказу Министерства обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.

В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес>

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Федорова Е.Н. ранее не принимала участия в приватизации, что подтверждается справкой Алейского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно раздела I Устава ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ тип Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федоровой Е.Н. удовлетворить.

Признать пункт № Приложения № к Постановлению Администрации <адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении свободных жилых помещений в число служебных» в части включения квартиры <адрес> в число служебных незаконным.

Признать за Федоровой Е.Н. право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Алейского городского суда О.В. Луханина

Не вступило в законную силу.