Решение по делу № 2-2719/2015 ~ М-2117/2015 от 25.05.2015

Дело №2-2719/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2015 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

при секретаре Симонян Т.С.

с участием представителя заявителя Блажина Е.Б.

представителя заинтересованного лица Дерюшевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белебезьева В.А. о признании незаконным бездействия начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми, признании незаконным решения департамента земельных отношений администрации г.Перми, возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Белебезьев В.А. обратился в суд с заявлением, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о выдаче ему разрешения на использование земельного участка прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, по адресу: <адрес> для использования его в соответствии с п.3 ст.39.36 ЗК РФ сроком на ё10 лет для благоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом земельных отношений в выдаче разрешения на использование земельного участка было отказано, поскольку заявление подано с нарушением требований п.3 и 4 Правил выдачи разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014г. №1244; в заявлении не указаны цели использования земельного участка в соответствии с п.1 ст.39.34 ЗК РФ; не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты заявителя.

Заявитель считает отказ незаконным, поскольку в заявлении адрес был указан, земельный участок испрашивался для использования в соответствии с п.3 ст.39.36 ЗК РФ, а не в соответствии с п.1 ст.39.34 ЗК РФ.

Заявитель просит признать незаконным бездействие начальника департамента земельных отношений администрации г.Перми, выразившееся в отказе в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка; обязать департамент земельных отношений выдать разрешение на использование спорного земельного участка.

Заявитель в суд не явился, извещался.

Представитель заявителя в судебном заседании, дополнил требования, просит признать незаконным решение департамента земельных отношений об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка. Пояснил, что отказ департамента является незаконным, поскольку земельный участок Белебезьевым В.А. испрашивался не для целей, предусмотренных п.1 ст.39.34, а в соответствии с п.3 ст.39.36 ЗК РФ. В заявлении адрес заявителя был указан.

Представитель заинтересованного лица против требований возражает. Пояснила, что сотрудником департамента земельных отношений была допущена ошибка при рассмотрении заявления Белебезьева В.А. В его заявлении адрес указан, нарушений пунктов 3 и 4 Правил не допущено. Фактически заявление Белебезьева рассмотрено не по тем основаниям, которые были им заявлены. По существу заявленных оснований заявление не рассмотрено, не исследовался вопрос о правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. В заявлении не указано, какую плату просит установить заявитель за использование земельного участка.

Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Белебезьев В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Белебезьев В.А. обратился в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о выдаче ему разрешения на использование земельного участка прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по <адрес> в соответствии с пунктом 3 ст.39.36 ЗК РФ на срок 10 лет для благоустройства территории (л.д.10).

Решением департамента земельных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. Белебезьеву В.А. отказано в выдаче разрешения на использование испрашиваемого земельного участка, поскольку заявление подано с нарушением требований п.3 и 4 Правил выдачи разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014г. №1244; в заявлении не указаны цели использования земельного участка в соответствии с п.1 ст.39.34 ЗК РФ; не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты заявителя.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения требований Белебезьева В.А. о признании незаконным бездействия начальника департамента земельных отношений выразившееся в отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка, поскольку в данном случае бездействие отсутствует: заявление Белебезьева В.А. было рассмотрено, по результатам его рассмотрения принято решение об отказе.

Однако, суд считает, что данное решение является незаконным в силу следующего.

Порядок выдачи разрешений на использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен Правилами выдачи разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением правительства РФ №1244 от 27.11.2014г.

Пунктом 3 Правил установлены требования, предъявляемые к содержанию заявления.

В заявлении должны быть указаны: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом; наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом; фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя; почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя; предполагаемые цели использования земель или земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации; кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части; срок использования земель или земельного участка (в пределах сроков, установленных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из заявления Белебезьева В.А., место его жительства было указано.

Кроме того, в заявлении указана цель использования земельного участка – в соответствии с пунктом 3 ст.39.36 ЗК РФ.

При этом департаментом земельных отношений отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что не указана цель использования земельного участка в соответствии с пунктом 1 ст.39.34 ЗК РФ. То есть заявление Белебезьева В.А. о выдаче разрешения на использование земельного участка рассмотрено по иным основаниям, чем те, которые были указаны в заявлении.

Как пояснил представитель департамента земельных отношений, специалистом при рассмотрении заявления была допущена ошибка.

Решение департамента земельных отношений нарушает права заявителя, поскольку место его жительства в заявлении было указано, по основаниям п.1 ст.39.34 ЗК РФ земельный участок им не испрашивался. На основании изложенного, данное решение следует признать незаконным.

При этом суд не находит оснований для возложения на департамент земельных отношений обязанности предоставить испрашиваемый земельный участок, поскольку могут быть предусмотрены иные основания для отказа, которые не были предметом рассмотрения данного дела.

Поскольку фактически заявление Белебезьева В.А. департаментом земельных отношений по заявленным им основаниям не рассмотрено, что подтвердил представитель заинтересованного лица, принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным, суд считает необходимым возложить на департамент обязанность повторно рассмотреть в соответствии с требованиями действующего законодательства заявление Белебезьева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение департамента земельных отношений администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Белебезьеву В.А. в выдаче разрешения на использование земельного участка.

Обязать департамент земельных отношений администрации г.Перми повторно рассмотреть заявление Белебезьева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче разрешения на использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований Белебезьеву В.А. отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

    Судья /подпись/ Копия верна

    Судья                                 Е.Р. Котельникова