Решение по делу № 2-4431/2016 от 27.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 года                     г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Брянской О.Е., при секретаре Будажаповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4431/16 по исковому заявлению Кущевой Н.А. к Администрации Железнодорожного района г Улан-Удэ о признании незаконным отказа в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

с участием представителя истца Балдановой Ц.Д. (23.05.2016), представителя ответчика Шаракшанэ А.В. (доверенность от 16.05.2016),

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец Кущева Н.А. просила признать незаконным отказ Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ в признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ с учетом правильного расчета по недвижимому имуществу признать семью Кущевых малоимущей и нуждающейся в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя тем, что выводы ответчика о превышении порогового значения стоимости недвижимого имущества, находящегося в собственности членов семьи Кущевых, основаны на неверном расчете, без учета того, что недвижимое имущество принадлежит только Кущевой Н.А.

В судебное заседание истец Кущева Н.А. не явилась, извещена надлежаще. Поступило заявление Кущевой Н.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Балданова Ц.Д. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, пояснила, что пороговый размер стоимости имущества, указанный в решении Горсовета, подлежит расчету на каждого члена семьи, состоящей из троих человек, а не на семью. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Шаракшанэ А.В. иск не признала, пояснила, что стоимость имущества истца превышает пороговое значение для признания семьи малоимущей. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1440-III (ред. от 03.03.2016) установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1440-III определено, что малоимущие граждане – это граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования в Республике Бурятия, а также иностранные граждане, если предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации, чей среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), не превышает порогового значения дохода, установленного органом местного самоуправления, а стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает порогового значения стоимости имущества, определяемого органом местного самоуправления.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1440-III пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению определено как предельная величина стоимости имущества, принадлежащего семье (одиноко проживающему гражданину), установленная на территории муниципального образования органом местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Исходя из положений ст. 6 Закона Республики Бурятия от *** ...-III расчет стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими производится на основании сведений о составе семьи и стоимости движимого и недвижимого имущества, подлежащего налогообложению. Определение стоимости недвижимого имущества (зданий, строений, помещений и сооружений) подлежащих обложению налогом на имущество физических лиц, стоимости земельных участков, производится исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, кадастровой стоимости земли.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1440-III пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина), периодичность их пересмотра (не чаще одного раза в год) устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

В силу ст. 8 названного Закона гражданин-заявитель и члены его семьи признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий:1) среднедушевой доход гражданина-заявителя и членов его семьи, определенный в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, не превышает размера порогового значения дохода, установленного на территории муниципального образования;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, определяемая в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, не превышает порогового значения стоимости имущества, подлежащего налогообложению, установленного на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1440-III принято Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.02.2016 № 182-19 «Об установлении пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, на 2016 год», согласно которому на 2016 год для семьи из трех человек определено пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в размере 379443 руб.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Кущева Н.А. 07.06.2016 обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав состав семьи из трех человек, предоставив в числе прочего сведения об имуществе, находящимся в собственности членов семьи и подлежащем налогообложению.

В качестве такого имущества истцом указан дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности истцу.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, по состоянию на 02.06.2016 кадастровая стоимость дома составила ... руб., кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб.

Распоряжением администрации района №310-р от 15.06.2016 Кущева Н.А. не была признана малоимущей в связи с превышением порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, о чем истец была извещена согласно уведомлению от 15.06.2016 ....

Суд находит отказ в признании семьи истца малоимущей обоснованным, принятым в соответствии требованиями закона, в пределах полномочий администрации района, не нарушающим прав и законных интересов истца.

Так, в силу вышеприведенных нормативно-правовых актов, одним из обязательных требований для признания гражданина малоимущим является непревышение стоимости имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, порогового значения стоимости имущества, определяемого органом местного самоуправления.

Общая стоимость недвижимого имущества истца составляет ... руб., что превышает пороговое значение, установленное для семьи из трех человек в размере ... руб.

Доводы истца о том, что имущество принадлежит только ей и его стоимость должна быть разделена на всех членов семьи, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Исходя из приведенных выше положений п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 № 1440-III и Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.02.2016 № 182-19, пороговые значения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, определяются в целом на семью, исходя из ее состава, независимо от принадлежности имущества кому-либо из членов семьи в отдельности. Порядок определения пороговой стоимости имущества в расчете на каждого члена семьи указанными нормами не предусмотрен.

Таким образом, по основаниям, изложенным в иске, требования истца удовлетворению не подлежат, в иске надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кущевой Н.А. к Администрации Железнодорожного района г Улан-Удэ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2016.

Судья                                  О.Е. Брянская