Решение по делу № 2а-1953/2017 от 22.06.2017

Дело № 2а-2-2-1953/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

с участием

административного истца Смирновой О.В.

представителя административного ответчика Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Бабошкиной Е.Ю.,

судебного пристава- исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Грачевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой О.В. к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Грачевой А.Н., Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Смирнова О.В. обратилась в суд и просила признать незаконным действия и постановление от 31.05.2017 пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области, указав следующее.

12.05.2017 судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Грачевой А.Н. на основании исполнительного листа № ФС 021813359 от 25.04.2017, выданного Балаковским районным судом Саратовской области по делу № 2-4293/2016 было возбуждено исполнительное производство о взыскании со Смирновой О.В. задолженности в размере --- рублей. Данное постановление получено административным истцом 01.06.2017. 02.06.2017 исполнительное производство было завершено, о чём приставом-исполнителем Грачевой А.Н. было вынесено отдельное постановление, полученное административным истцом 08.06.2017. Судебный пристав-исполнитель произвела списание денежных средств с трёх счетов административного истца. Однако по исполнительному производству, возбужденному 14.03.2017, где тот же взыскатель – Носова Н.А. и тот же должник – Смирнова О.В., исполнительный лист был направлен по месту работы должника в ОАО «РЖД» для обращения взыскания на заработную плату должника. Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Грачевой А.Н., выразившиеся в нарушении прав должника на участие в исполнительном производстве, что привело к необоснованному взысканию со Смирновой О.В. более 50 %, обязать судебного пристава-исполнителя Грачеву А.Н. устранить нарушение, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Грачевой А.Н. об обращении взыскания на денежные средства должника от 31.05.2017, вынесенному в рамках исполнительного производства № 37473/17/64004-ИП от 12.05.2017.

Административный истец Смирнова О.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объёме, дала аналогичные изложенному в административном исковом заявлении пояснения.

Представитель административного ответчика Бабошкина Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным.

Судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области Грачева А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, считая его необоснованным.

Заинтересованное лицо Носова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и места рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе, относится наложение ареста на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение, которые производятся с целью обеспечения исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета распоряжаться принадлежащим должнику имуществом, в том числе, запрета совершения в отношении него регистрационных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Обращение взыскания на денежные средства должника производится в соответствии с требованиями статьи 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В силу частей 1 и 2 статьи 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

В соответствии со статьёй 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № 37473/17/64004-ИП о взыскании со Смирновой О.В. задолженности в размере --- рублей в пользу Носовой Н.А., что подтверждается копией исполнительного производства (л.д. 64-88), возбужденного 12.05.2017 на основании исполнительного листа серии ФС № 021813359 (л.д. 65-66), выданного Балаковским районным судом Саратовской области

Указанный исполнительный лист соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Взыскателем Носовой Н.А. было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, удовлетворённое постановлением от 12.05.2017 о возбуждении исполнительного производства (л.д. 67-68).

Из ПАО «Сбербанк России» поступил ответ (л.д. 79) о наличии денежных средств на трёх счетах должника Смирновой О.В. В связи с этим судебным приставом-исполнителем Грачевой А.Н. было вынесено постановление от 31.05.2017 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 80-81).

Согласно копиям платёжных поручений (л.д. 82-87) денежные средства в общей сумме --- рублей были взысканы и перечислены взыскателю Носовой Н.А.

Из копии постановления от 02.06.2017 следует, что исполнительное производство было окончено (л.д. 88).

Из пояснений Смирновой О.В. следует, что она является должником по кредитному ипотечному договору в ПАО «Сбербанк», суд счёл данное обстоятельство установленным. Из пояснений административного истца также следует, что ежемесячный ипотечный платёж составляет --- рублей, взысканные денежные средства должны были пойти на погашение кредитного договора. В результате того, что денежные средства были перечислены в погашение долга перед Носовой Н.А., кредитный история Смирновой О.В. испорчена.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с п. 7 ч. 1 указанной статьи в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Денежные средства в ПАО «Сбербанк России», на которые было наложено взыскание, не являются доходом, на который взыскание не может быть обращено, в соответствии со статьёй 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Доводы административного истца Смирновой О.В. о том, что должнику не была предоставлена возможность заявить об исполнении обязательств по удержанию из заработной платы, являются необоснованными, поскольку статья 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ регламентирует исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника – гражданина. В том числе судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Обращение взыскания на заработную плату должника для судебного пристава-исполнителя не является пресекательной и единственной мерой принудительного исполнения, поскольку предусмотренный статьёй 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим.

Представителем административного ответчика Бабошкиной Е.Ю. было заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности, поскольку Смирнова О.В. обжаловала постановление от 02.06.2017 об окончании исполнительного производства в порядке подчинённости 08.06.2017.

Административный истец Смирнова О.В. пояснила, что не считает срок исковой давности пропущённым.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьёй 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно статье 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Заявление Смирновой О.В. об отмене указанного постановления о порядке подчинённости было подано старшему судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области 08.06.2017 (л.д. 89-90).

Постановлением от 20.06.2017 старшего судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Айдамирова М.М. было отказано в удовлетворении жалобы Смирновой О.В., поданной в порядке подчинённости. Копия указанного постановления была направлена Смирновой О.В. 21.06.2017 (л.д. 94-96), получена адресатом 29.06.2017 (л.д. 97).

Таким образом, из буквального толкования статей 15 и 126 КАС РФ следует, что старшим судебным приставом-исполнителем Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Айдамировым М.М. жалоба Смирновой О.В. в порядке подчинённости была рассмотрено своевременно.

08.06.2017 Смирновой О.В. стало известно о нарушении её прав, 20.06.2017 была рассмотрена её жалоба на постановление в порядке подчинённости, 22.06.2017 административное исковое заявление было подано в суд. Ходатайств о восстановлении срока, о наличии уважительных причин для пропуска срока исковой давности административным истцом заявлено не было.

Таким образом, отсутствуют основания для признания действий судебного пристава-исполнителя Грачевой А.Н. и признания постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 31.05.2017 незаконными, в удовлетворении административного искового заявления Смирновой О.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Смирновой О.В. к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Грачевой А.Н., Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано

Судья Е.Ю. Евдокименкова