Решение по делу № 2-90/2017 от 09.02.2017

Дело № 2-90-2017                                        Копия                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Октябрьский                          05 апреля 2017 года.

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края ФИО4,

истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту прав ФИО1 к администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда,

                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Октябрьского района Пермского края на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка № о том, что в её жилом помещении произошел пожар. На основании постановления администрации Сарсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора коммерческого найма жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3 ст.95 ЖК РФ, ст. 106 ЖК РФ ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Однако, до настоящего времени жилое помещение маневренного фонда ФИО1 не предоставлено.

Просит возложить на администрацию Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда.

    Помощник прокурора Октябрьского района Пермского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, по существу изложив доводы, содержащиеся в исковом заявлении, дополнив, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 было уничтожено в результате пожара, то есть чрезвычайных обстоятельств. Ввиду тяжелой жизненной ситуации - заболевания, ФИО1 не смогла восстановить дом, другого жилья не имеет, поэтому считает, что администрация Сарсинского городского поселения обязана предоставить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала и пояснила, что проживала в двухквартирном доме по адресу: <адрес>. 26.07.20012 года в ночное время из-за неисправности электропроводки в её квартире со стороны веранды начался пожар. В результате пожара сгорела веранда дома, кухня, закупленный материал для ремонта и замены электропроводки, были повреждены стены дома. Также при тушении пожарные разобрали крышу дома и при тушении, и заливе квартиры провалился потолок. От дома остались три стены, все перегородки, пол. В 2013 году она разрешила жильцам соседней квартиры отпилить общую стену с её квартирой, в результате чего оставшиеся после пожара стены рухнули. Квартиру и имущество она не застраховала. По ходатайству администрации Сарсинского городского поселения из лесхоза ей выделили деловой лес на корню 100 куб.м. для строительства дома. Лес она обменяла на блоки на сумму 60 тысяч рублей. Также ей была выделена материальная помощь из администрации Сарсинского городского поселения 20000 рублей, из администрации Октябрьского муниципального района 50000 рублей. После пожара она хотела на прежнем месте восстановить квартиру из блоков, но заболела в январе 2013 года, перенесла несколько операций до 2015 года, долго восстанавливалась, поэтому продала все блоки, а деньги потратила на восстановление здоровья. В 2014 году она подарила земельный участок и дом по адресу: <адрес> своему внуку, при оформлении договора квартиры в наличии не было, но на этот факт она не обратила внимание. В настоящее время она не работает, является инвалидом третьей группы, получает небольшую пенсию, жилья не имеется, а из предоставленного по коммерческому найму жилого помещения администрация её выселяет. Просит обязать администрацию Сарсинского городского поселения предоставить ей жилое помещение маневренного фонда.

Представитель ответчика - администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края действующая по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что в июле 2012 года произошел пожар по адресу: <адрес>. Причиной возгорания была неисправность проводки в <адрес>, собственником которой являлась ФИО1 Администрацией Сарсинского городского поселения ФИО1 была предоставлена материальная помощь в размере 50000 рублей, из соцзащиты 30000 рублей, также по просьбе ФИО1 администрация обратилась с ходатайством в ГКУ «Октябрьское лесничество» о выделении ей леса на заготовку деловой древесины, которую она в последующем получила, но не использовала по назначению. В 2014 году ФИО1 совершила отчуждение земельного участка и жилого помещения ФИО6. Истец в администрацию Сарсинского городского поселения с заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания не обращалась. Поскольку на сегодняшний день жилое помещение полностью отсутствует, сделать вывод о его пригодности или не пригодности для проживания после пожара, не представляется возможным. Считает, что в действиях истца усматривается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку получив выплаты компенсационного характера, девой лес на восстановление жилого помещения, она не использовала для улучшения своих жилищных условий и восстановления квартиры после пожара. Все действия истца свидетельствуют о том, что восстанавливать квартиру после пожара и проживать в ней она не собиралась, а в дальнейшем подарила землю и квартиру своему внуку, что свидетельствует о том, что она намеренно хотела лишить себя имущества для получения жилого помещения от органа местного самоуправления. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предоставляются не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. N 376-О-П, решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными ЖК РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

В соответствии со ст. 210, 211 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
    В соответствие со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
    Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
    Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствие со ст.106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Аналогичные положения закона содержатся в Положении о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Сарсинского городского поселения, утвержденного решением Думы Сарсинского городского поселения от 10.10.2008 года № 217 (л.д.62-67).

По смыслу вышеприведенным норм следует, что бремя содержания имущества и риск случайной гибели (случайного повреждения имущества) возложено на его собственника, а при решении вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодности его для проживания в результате пожара должны приниматься во внимание нормы Жилищного кодекса РФ, а также все юридически значимые фактические обстоятельства, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Из положений ст.ст. 95,99 ЖК РФ также следует, что граждане, потерявшие единственное жилое помещение в результате чрезвычайных обстоятельств, вправе пользоваться помещением маневренного фонда до момента пока им не будет предоставлено новое жилье в государственном или муниципальном жилищном фонде. Помещения маневренного фонда не могут быть использованы для предоставления в целях постоянного проживания граждан.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> Октябрьского муниципального района Пермского края, а с ДД.ММ.ГГГГ единоличным собственником указанного имущества, с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка по указанному выше адресу, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.95,96-97, 98).

Согласно справке 28 отделения надзорной деятельности по Октябрьскому муниципальному району и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ВрИО начальника 28–ОНД по Октябрьскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 4 часов в жилом 2-х квартирном доме по адресу: <адрес> Октябрьского муниципального района Пермского края произошел пожар, причиной пожара послужило нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, возгорание произошло вследствие короткого замыкания электрических проводов на веранде <адрес>, принадлежащей ФИО1 В возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано по основаниям п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Материалами проверки также установлено, что в результате пожара сгорела крыша дома, повреждены стены дома (л.д. 22,49-50).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не обращалась, что сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Напротив, как следует из представленных доказательств, ФИО1 предпринимались меры по восстановлению поврежденного жилого помещения.

Так, на основании заявления ФИО1 на имя главы администрации Сарсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), последней была оказана материальная помощь в связи с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в сумме 80000 рублей, что подтверждается протоколом заседания комиссии об оказании материальной помощи гражданам, пострадавшим от пожара от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, платежными документами (л.д.19-20, 21,108,109-110, 111,112-114).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сарсинского городского поселения было направлено в ГКУ «Октябрьское лесничество» ходатайство о выделении леса на корню ФИО1 в количестве 150 куб.м. на заготовку деловой древесины в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств (пожара), с целью строительства части двухквартирного жилого дома по адресу <адрес> (л.д.23), которое было удовлетворено, что подтверждается договором №-СН-12 от ДД.ММ.ГГГГ о продаже ФИО1 лесных насаждений в целях строительства жилого дома в объеме 80 куб.м. и отопления жилого дома и надворных построек в объеме 15 куб.м. (л.д.87, 88-94).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Сарсинского городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма в связи с тяжелой жизненной ситуацией (л.д. 10).

    На основании постановления администрации Сарсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Сарсинского городского поселения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор коммерческого найма, по которому ФИО1 предоставляется в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий наем) жилое помещение (квартира), находящаяся в муниципальной собственности Сарсинского городского поселения, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 14,8 кв.м.. Срок коммерческого найма устанавливается на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Плата за найм жилого помещения составляет 394,60 рублей. Жилое помещение передано по акту передачи (л.д. 11,12-15,16,17).

Согласно требованию администрации Сарсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 просят в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение по адресу: <адрес> связи с предоставлением жилого помещения жителям аварийного дома, в кратчайшие сроки расторгнуть договоры с ресурсоснабжающими организациями (л.д. 9).

Согласно уведомления администрации Сарсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, что также подтверждается Постановлением администрации Сарсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,44).

    Решением администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 признана малоимущей в целях признания нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д.7).

    Согласно справке администрации Сарсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер очереди 196, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Постановлением администрации Сарсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (л.д. 115). Указанное постановление ФИО1 обжаловано не было.

Согласно справке ЦТИ Пермского края Октябрьский отдел Чернушинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (Охотникова) Е.В. не имеет на праве личной собственности квартиры и домовладения в <адрес> и <адрес> (л.д.71).

    Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 59:27:0041007:105 и жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ находятся в собственности ФИО6 (л.д.95, 96-97,206).

ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости- жилое помещение по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета, что подтверждается Выпиской из ЕГРП (л.д.207).

    Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что работает начальником МУП «Пожарная охрана Сарсинского городского поселения», он при пожаре дома по адресу: <адрес> не участвовал, но видел, что от пожара пострадал дом, стены дома стояли, но были обгоревшие, крыши дома не было. Соседняя квартира тоже пострадала при пожаре, но меньше чем квартира ФИО1 Причину пожара он не знает. Думает, что восстановить квартиру ФИО1 было бы трудно, но при больших затратах возможно.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он присутствовал на пожаре дома в <адрес>, в то время он работал инспектором 28 отдела надзорной деятельности по Октябрьскому муниципальному району. Пожар возник по причине неисправности электропроводки на веранде квартиры ФИО1. При пожаре сгорела крыша дома, часть стены квартиры ФИО1 со стороны веранды, внутри квартиру залили водой. Потолочное перекрытие в квартире не обрушилось. Квартиру ФИО1 после пожара можно было восстановить, но для этого необходимо было затратить денежные средства. ФИО1 была привлечена с административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, судом установлено, что являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, ФИО1 после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара, с заявлениями в органы местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания либо признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не обращалась, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях по ч.1 ст. 57 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ и была снята с учета ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Из представленных документов: справки о пожаре и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не следует, что квартира, принадлежащая ФИО1 была полностью уничтожена в результате пожара, то есть была непригодная для проживания и не подлежала ремонту, восстановлению или реконструкции, что также следует из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8. Как следует из сведений ЕГРН квартира, как объект недвижимости перестала существовать ДД.ММ.ГГГГ в связи со снятием с кадастрового учета. В указанный выше период времени ФИО1 предпринимались меры для восстановления поврежденного имущества, а именно администрацией Сарсинского городского поселения ей оказывалась материальная помощь, выделялся лес на восстановление жилого помещения, а также предоставлено жилое помещение для временного проживания, однако оказываемую помощь ФИО1 использовала не по назначению, на протяжении более 3 лет после произошедшего пожара поврежденное жилое помещение не восстановила, а напротив, ухудшила свои жилищные условия путем отчуждения земельного участка и расположенной на нем квартиры в многоквартирном доме, подарив указанное имущество ФИО6, тем самым прокурор и истец не представили доказательств того, что принадлежащее ФИО1 жилое помещение после пожара стало непригодными для проживания и не подлежало ремонту, восстановлению или реконструкции.                По указанным выше основаниям доводы прокурора и истицы о невозможности восстановления квартиры после пожара вследствие продолжительного заболевания с 2013 по 2015 год, не могут быть признаны судом обоснованными.                    Поскольку судом установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии со стороны истца действий, направленных на восстановление своих жилищных прав при наличии такой возможности, иных доказательств, которые давали бы суду основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением в маневренном жилищном фонде, прокурором и истицей в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, поэтому в исковых требованиях прокурора поданных в защиту прав ФИО1 к администрации Сарсинского городского поселения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда следует отказать.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению прокурора в обеспечение исковых требований было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> за ФИО1 до вступления решения суда в законную силу (л.д.29).

В соответствии с ч.3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, меры, наложенные в обеспечение иска на основании определения Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту прав ФИО1 к администрации Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда – отказать.

Меры, наложенные в обеспечение иска в виде сохранить за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2017 года.

Председательствующий подпись      С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-90/2017