Решение по делу № 2а-1562/2017 от 09.01.2017

Дело № 2а-1562/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

05 апреля 2017 года гражданское дело по административному исковому заявлению Костарева Т.Б. к старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 Асташовой Н.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Старцевой О.В., УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании бездействий незаконными,

установил:

Костарев Т.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Старцевой О.В., УФССП по Республике Коми о признании бездействий, выразившиеся в нарушении сроков вынесения постановления об участии специалиста незаконными, к старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 Асташовой Н.Ю. о признании незаконными бездействия, выразившиеся в ненадлежащем контроле за работой подразделения судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указано, что в рамках исполнительного производства № ..., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 была вынесено постановление об участии специалиста для проведения оценки арестованного имущества с нарушением установленных сроков.

В порядке подготовки к судебному заседанию, к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Коми.

В судебном заседании истец участия не принял. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УФССП по Республике Коми с иском не согласилась. Так же указав, что нарушение сроков было вызвано объективными обстоятельствами, возникшими не по вине ответчиков.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешева О.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 2 Старцевой О.В. не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав доводы явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что на основании решения Сыктывкарского городского суда от ** ** **, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А. от ** ** ** возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника ... А.М. о взыскании в пользу взыскателя Костырева Т.Б. задолженности в размере ...

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. ... совершить исполнительские действия и/или применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество, а именно машина ..., принадлежащего ... А.М.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. ... направлено в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 уведомление об исполнении поручения, а именно наложение ареста на машину ..., и передано на хранение представителю взыскателя ... А.А., в том числе ключей от транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. ... поручение судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А. исполнено, арестованное имущество: машина ... передана на хранение по адресу: ...

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 приведенной статьи указанного Закона на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А. направлена в адрес УФССП России по Республике Коми заявка № ... на оценку арестованного имущества, а именно машины ...

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 Старцевой О.В. вынесено постановление привлечь для участия в исполнительном производстве № ... для оценки арестованного имущества: ... специалист ООО «...

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В представленных суду возражениях, УФССП России по Республике Коми указало, что до ** ** ** года УФССП России по Республике Коми заключались государственные контракты на оказание услуг по оценке арестованного имущества с единственным поставщиком.

Отбор специалистов для оценки арестованного имущества должников производит УФССП России по Республике Коми путем осуществления закупок у единственного поставщика либо на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ** ** ** государственный контракт с единственным поставщиком УФССП России по Республике Коми заключен не был ввиду отсутствия лиц, желающих выполнять соответствующие работы для нужд Управления.

** ** ** УФССП России по Республике Коми заключен контракт с ИП Григорьевым М.В. на оценку арестованного имущества. Срок действия контракта определен до ** ** **

На момент поступления заявки № ... на оценку арестованного имущества судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2, лимит по контракту с ИП ... М.В. был исчерпан.

** ** ** УФССП России по Республике Коми был заключен государственный контракт с ООО «...», цена контракта составила ...

По указанному контракту были направлены на оценку имущества по более ранним заявкам судебных приставов-исполнителей, полученных УФССП России по Республике Коми.

** ** ** УФССП России по Республике Коми заключен государственный контракт с ИП ... В.С.

** ** ** в адрес оценщика ИП ... В.С. был направлен пакет документов для проведения оценки арестованного имущества: ...

** ** ** в адрес УФССП России по республике Коми поступил отчет № ... ИП ... В.С., который был направлен в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Старцевой О.В.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 Старцевой О.В. приняты результаты оценки арестованного имущества, в рамках исполнительного производства № ...

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что не проведение оценки арестованного имущества было вызвано объективными причинами, независящими от судебного пристава-исполнителя, чьи действия оспаривает административный истец.

Таким образом, требования истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Старцевой О.В., выразившиеся в нарушении сроков вынесения постановления об участии специалиста незаконными, удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку в ходе судебного заседания не установлен факт бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А., Старцевой О.В., бездействия старшего судебного пристава ОСП по г. Сыктывкару, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой подразделения судебных приставов, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Костарева Т.Б. к старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 Асташовой Н.Ю. о признании бездействия, выразившиеся в ненадлежащем контроле за работой подразделения судебных приставов, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Мелешевой О.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 Старцевой О.В., УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании бездействий, выразившиеся в нарушении сроков вынесения постановления об участии специалиста в рамках исполнительного производства № ..., незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Копия верна: судья -