Решение по делу № А72-3765/2011 от 27.07.2011

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

27.07.2010                                                                                 Дело № А72-3765/2011

г. Ульяновск

Арбитражный суд  Ульяновской  области  в  составе судьи  Прохорова А.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Улашкевич Т. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

   Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска

   к индивидуальному предпринимателю  Озерову Сергею Васильевичу (ОГРН 304732735600086; ИНН 732500435361)

 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.  Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска –  не явился, уведомлен, заявление о рассмотрении дела без участия представителя

от ответчика – не явился, уведомлен

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска обратилась в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Озерова Сергея Васильевича к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что ответчик осуществляет предприни­мательскую деятельность по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии), что явилось предметом правонарушения.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства уведомлен. В судебное заседание явку не обеспечил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, что в силу ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению спора по существу. нарушение признал.

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела усматривается, что Озеров Сергей Васильевич зарегистрирован   в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304732735600086; ИНН 732500435361).  

27.04.2011 в 13 час. 19 мин. должностными лицами ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска Мотрюком Г.И. и Беловым А.В. на основании поручения № 270 от 27.04.2011 была проведена проверка в букмекерской конторе, принадлежащей ИП Озерову СВ., расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 23. В ходе проверки было установлено, что по данному адресу осуществлялась деятельность в сфере организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе (предпринимательская деятельность) без специального разрешения (лицензии).

На момент проверки было установлено принятие ставки (от имени ИП Озерова С.В.) кассиром-операционистом Дмитриевой Ю.А. от посетителя - Леганцева С.Е. в сумме 50 руб. 00 коп. при заключении пари, т.е. основанного на риске соглашения о выигрыше команды «Реал-Мадрид» с командой «Барселона». В подтверждение чего была выдана карточка ППП851 № 028259 от 27.04.2011, 13:19.

В случае выигрыша денежные средства выплачиваются на месте, по адресу г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 23.

В букмекерской конторе имеется игровое оборудование: компьютерная техника. Сведения о принятых ставках заносятся в компьютер. Оборудован уголок потребителя, на котором вывешены правила букмекерской конторы «Зенит», а также свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации - Озерова С.В. (ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска)

По результатам проверки сотрудниками налогового органа был составлен протокол осмотра помещения от 27.04.2011 с участием работника букмекерской конторы и двух понятых – Михеевой О.С., Макаровой Д.Ю. с указанием их данных и адресов. Изъятие оборудования в процессе проверки не производилось.

В соответствии с приглашением от 15.05.2011 №12765 ИП Озеров С.В. был извещен о необходимости явки в Инспекцию 27.05.2011 к 14.20 часам для составления протокола по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Почты России, указанное приглашение получено Озеровым С.В. 18.05.2011.

27.05.2011 по выявленному факту нарушения был составлен протокол об административном правонарушении № 5817 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ИП Озерова С.В. в отсутствие лица, при надлежащем его уведомлении.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут  быть  открыты   исключительно   на  основании   лицензий   на  осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах,  порядок  выдачи  которых  определяется  Правительством  Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.4 указанного Закона лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Пп.104 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Ч.З ст.8 Закона определено, что организация и проведение азартных игр может осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.

Статьей 3 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.10.2006 N 441-0 следует, что приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обусловливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.

В рассматриваемом случае Озеров С.В. не имея лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а также не имея статуса юридического лица, в нарушение норм действующего законодательства, фактически осуществляет такой вид деятельности.

Следовательно, принимая от физических лиц в пользу букмекерской конторы платежи в качестве ставок в азартной игре, Озеров СВ. участвовал в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, не имея лицензии на осуществление указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

На основе оценки имеющихся в деле доказательств, исходя из положений статьи 71 АПК РФ, суд признает доказанным факт совершения ИП Озеровым Сергеем Васильевичем противоправного виновного деяния, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр без лицензии, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что в данном случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в размере 4.000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в Федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Озерова Сергея Васильевича, 07.01.1965 г.р., место рождения: город Ульяновск Ульяновской области; проживающего по адресу: город Ульяновск Ульяновской области, ул. Промышленная, д. 28, кв. 132; ОГРН 304732735600086; ИНН 732500435361; к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить    наказание в виде штрафа в сумме 4.000 (Четыре тысячи) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (432071, город Ульяновск Ульяновской области, ул. Робеспьера, д. 87):

Управление Федерального Казначейства МФ РФ по Ульяновской области

(Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска)

ИНН 7325051145 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000 БИК 047308001

КБК 18211603030010000140

Счет 40101810100000010003  в ГРКЦ  ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска    

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

            Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.         

           Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья                                                                                                         А.Е. Прохоров