Решение по делу № 12-67/2017 от 28.03.2017

Дело № 12-67/2017

РЕШЕНИЕ

г.Тамбов           18 апреля 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу ООО «Контакт» на постановление от 22 ноября 2016 года заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области от 22 ноября 2016 года ООО «Контакт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановление ООО «Контакт» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что захват земельного участка является незначительным. Поскольку ООО «Контакт» привлекается к административной ответственности впервые, просили снизить размер назначенного штрафа, в связи с тяжелым финансовым состоянием юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «Контакт» по доверенности Б требования жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и просила уменьшить назначенный административным органом штраф.

Представитель Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, причина неявки не известна.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что по информации комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова от 02.09.2016 г., в результате геодезических контрольных измерений была произведена съемка поворотных точек границ земельного участка г.Тамбова. По данным ГКН за ООО «Контакт» зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 462 кв.м. В результате данных измерений выявлено самовольное занятие земельного участка муниципальной собственности площадью 866 кв.м., прилегающего к земельному участку г.Тамбова, используемого ООО «Контакт», выразившееся в огораживании территории металлическим забором высотой около 2 м.

Таким образом, 11.11.2016 г. в 11 ч. 00 мин. в результате административного обследования земельного участка г.Тамбова выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в самовольном занятии ООО «Контакт» земельного участка муниципальной собственности площадью 859 кв.м., прилегающего к земельному участку г.Тамбова и использовании его без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что является нарушением статей 25, 26 ЗК РФ, согласно которым права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законам, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Статей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Факт совершения ООО «Контакт» вменяемого административного правонарушения подтверждается письмом комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова от 02.09.2016 г., актом административного обследования объекта земельных отношений от 30 сентября 2016 г. и приложением к нему, актом проверки от 11.11.2016 г. и приложением к нему, фототаблицей, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2016 г., с которым согласилась генеральный директор ООО «Контакт» Ч

Таким образом, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области был сделан обоснованный вывод о наличии вины ООО «Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание ООО «Контакт» назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностными лицами Управления Росреестра по Тамбовской области не допущено.

Оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Контакт», предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ не имеется.

Кроме того относительно заявления ООО «Контакт» о применении пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении суммы штрафа, то оно, по мнению судьи, также является необоснованным.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья не нашел оснований для применения пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении суммы штрафа, поскольку несоблюдение требований земельного законодательства представляет собой угрозу охраняемым общественным отношениям и оно заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежении, халатном отношении виновного лица к исполнению своих публичных правовых обязанностей, а равно воспрепятствование собственнику земельного участка использовать его по своему усмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Тамбовской области об административном правонарушении от 22 ноября 2016 г., предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Контакт» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья                                     А.В. Морозов