Решение по делу № 5-23/2017 от 29.03.2017

Дело № 5-23/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 апреля 2017 г. п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

При секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4,

представителя Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО6

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения Чувашской Республики «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, имеющего юридический адрес: ФИО1, (адрес изъят), ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

    Законному представителю юридического лица ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 и 25.1 КоАП РФ. Должностному лицу ФИО1 С.В. также разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

    Заявлений и ходатайств, в т.ч. и о необходимости в участии защитника, не поступило.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО4, а также должностного лица, возбудившего дело, исследовав протокол об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное учреждение ЧР «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением №-р от (дата) в период времени с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. (дата) Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике проверена деятельность БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии, связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за период с (дата) по (дата).

Установлено, что БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии в зуботехнической лаборатории стоматологического отделения использует медицинские препараты «Протокрил-М», «Синма-М» и «Фторакс», в состав которых входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ «Метилметакрилат» в концентрации 15% и более, который включен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее -Перечень). В ходе выездной плановой проверки в местах хранения проведена сверка фактического наличия прекурсоров с учетными данными. Расхождений не выявлено. Проведена проверка: наличия специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров (далее - журнал); соответствия журналов установленной форме; правильности записей, внесенных в журналы, и сопоставление их с первичной документацией, хранящейся вместе с журналами; наличия приказа о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журналов; соответствия записей, внесенных в журналы, с информацией представленной юридическим лицом в Управление в рамках обязательной отчетности; соответствия записей, внесенных в журналы, с информацией представленной юридическим лицом в Управление в связи с приобретением, переработкой или уничтожением прекурсоров.

Вместе с тем, в БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии выявлены нарушения требований правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила №, журналы) и правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила №), утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее - Постановление № 419).

Так: в нарушение п. 1 Правил № журналы за 2016 и 2017 годы ведутся не по форме, утвержденной Постановлением № 419, т.е. отсутствуют графы "номер операции по приходу", "номер операции по расходу"; в нарушение п. 12 Правил № журналы за 2015, 2016, 2017 годы на момент проведения проверки находились в деревянном шкафу, который не запирается на ключ (согласно правилам должны храниться в металлическом шкафу (сейфе)).

Предоставленный в управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике отчет по форме №-годовая, предусмотренный п.п. «г» п. 2 Правил № не соответствует сведениям, внесенным в журнал: так согласно отчету, остаток прекурсора метилметакрилата, содержащегося в препарате «Фторакс» на конец 2016 года составил (данные изъяты)

В отношении БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии составлен протокол об административном правонарушении № от (дата) (рег. №), в котором указанное выше действия юридического лица квалифицированы по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

    Законный представитель юридического лица – главный врач БУ «Урмарская ЦРБ» ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласился полностью и показал, что указанные в протоколе нарушения правил учета прекурсоров и представления отчетности имели место, в настоящее время они устранены. При этом также указал, что деятельностью по обращению с указанными прекурсорами занимается зуботехнический кабинет стоматологического отделения БУ «Урмарская ЦРБ».

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике ФИО7. показал в суде, что им проведена проверка, в ходе которой им собраны достаточные данные о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, о чем им составлен соответствующий протокол от (дата) При этом он подтвердил, что все нарушения, указанные выше, устранены.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктами 2, 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» закреплено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в деятельности БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии выявлены нарушения требований правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

Так: в нарушение п. 1 Правил № журналы за 2016 и 2017 годы ведутся не по форме, утвержденной Постановлением №, т.е. отсутствуют графы "номер операции по приходу", "номер операции по расходу"; в нарушение п. 12 Правил № журналы за 2015, 2016, 2017 годы на момент проведения проверки находились в деревянном шкафу, который не запирается на ключ (согласно правилам должны храниться в металлическом шкафу (сейфе)).

Предоставленный в управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чувашской Республике отчет по форме №годовая, предусмотренный п.п. «г» п. 2 Правил № не соответствует сведениям, внесенным в журнал: так согласно отчету, остаток прекурсора метилметакрилата, содержащегося в препарате «Фторакс» на конец 2016 года составил (данные изъяты)

Таким образом, БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии осуществляя оборот метилметакрилата, который часто используется для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила его учета, предусмотренные пунктами 1, 12 Правил № и представления отчетности п.п. «г» п. 2 Правил №.

Совершение БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением №-р от 17.02.2017г;

- актом проверки № от 20.03.2017г;

- копиями журналов регистрации операций;

- протоколом опроса свидетеля от 20.03.2017г;

- протокол опроса законного представителя от (дата)

Событие и состав административного правонарушения БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии по существу, не оспаривает.

Таким образом, проанализировав исследованные по делу доказательства в совокупности, судья вину БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии в указанном правонарушении находит полностью доказанной и его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, судья в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить Бюджетному учреждению «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии наказание в виде административного приостановления деятельности помещения - зуботехнического кабинета стоматологического отделения БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии, расположенного в здании поликлиники БУ «Урмарская ЦРБ» на незначительный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.16 ч. 2, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать бюджетное учреждение Чувашской Республики «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть бюджетное учреждение Чувашской Республики «Урмарская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения - зуботехнического кабинета стоматологического отделения БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии, расположенного в здании поликлиники БУ «Урмарская ЦРБ», на срок - 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности помещения - зуботехнического кабинета стоматологического отделения БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии, расположенного в здании поликлиники БУ «Урмарская ЦРБ», исчислять с момента вынесения постановления, т.е. с 14 часов 30 минут (дата).

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить начальнику Урмарского РОСП Чувашской Республики для немедленного исполнения.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.