Решение по делу № 12-461/2017 от 20.02.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года               <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев жалобу защитника заместителя генерального директора <адрес> <адрес>» ФИО2 – ФИО4 на постановление ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ФИО2,

у с т а н о в и л а:

постановлением ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заместитель генерального директора <адрес> <адрес>» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере № руб.

В поступившей жалобе защитник заместителя генерального директора <адрес> <адрес>» ФИО2 – ФИО4 просит отменить вышеназванное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1 по <адрес> в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании просил постановление ФИО1 по <адрес> оставить без изменения, поскольку оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства об отходах производства и потребления при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено, что возле мусороприемной камеры выставлены пакеты с мусором, при этом данные пакеты с мусором находились более 1 часа за пределами мусоросборного помещения, что является нарушением требований п. 2.2.7 «СанПиН 42-128-4690-88.

ФИО1 многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> осуществляет управляющая организация <адрес> <адрес>» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу генерального директора <адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 занимает должность заместителя генерального директора по вопросам санитарии указанного общества.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя генерального директора по санитарии <адрес> <адрес>», на ФИО2 возложен контроль выполнения мероприятий по обслуживанию жилищного фонда и прилегающих к ним территорий, работы подрядных организаций, своевременной уборки территории, придомовых коллекторов, ливневых колодцев, за санитарным состоянием мусоропроводов, мусоросборников, чердачных и подвальных помещений, за содержанием в порядке элементов внешнего благоустройства, за своевременным вывозом мусора, в том числе крупногабаритного.

В связи с чем в отношении должностного лица - заместителя генерального директора по санитарии <адрес> <адрес>» ФИО2 заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ) на управляющие организации возложена обязанность получения лицензий.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по ФИО1 многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ) также установлено, что деятельность по ФИО1 многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по ФИО1 многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

При этом под деятельностью по ФИО1 многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по ФИО1 многоквартирным домом на основании договора ФИО1 многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по ФИО1 многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 названного Кодекса случая.

Кроме того, пунктом 51 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" также предусмотрено, что предпринимательская деятельность по ФИО1 многоквартирными домами подлежит лицензированию.

При этом согласно части 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации положение о лицензировании деятельности по ФИО1 многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

В настоящее время соответствующее положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по ФИО1 многоквартирными домами" (далее - Положение о лицензировании).

Так, согласно пункту 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору ФИО1 многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение требований, предусмотренных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является нарушением управляющей организацией лицензионного требования.

Оказание обществом услуг по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, которые по качеству не соответствуют требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, то есть свидетельствуют о несоблюдении статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, фактически представляют собой нарушение обществом лицензионных требований и подлежат квалификации по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 и частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация действий заместителя генерального директора <адрес> <адрес>» ФИО2 невозможна.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица –заместителя генерального директора <адрес> <адрес>» ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.

Судья                              И.Н. Новожилова