Решение по делу № 2-167/2017 (2-1775/2016;) от 01.12.2016

Дело № 2-167/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Ефремова АМ к администрации городского поселения «Сосногорск» о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремов А.М. обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к администрации ГП «Сосногорск», в котором просил признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему и обязать ответчика назначить ему пенсию в сумме <данные изъяты> копеек с даты обращения за назначением пенсии за выслугу лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований Ефремов А.М. указал, что он обратился к ответчику с заявлением о признании права на назначение пенсии за выслугу лет при замещении муниципальной должности во вновь образованных муниципальных образований поселений в Республике Коми.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с отсутствием достаточного стажа муниципальной службы.

Истец полагает, что отказ в признании права на назначение пенсии за выслугу лет при замещении муниципальной должности во вновь образованных муниципальных образований поселений в Республике Коми не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч.2 указанной статьи).

Подпунктом а пункта 3 статьи 1 Закона Республики Коми № 24-РЗ от 30.04.2008 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет при замещении муниципальной должности во вновь образованных муниципальных образований поселений в Республике Коми не менее 2 лет и при стаже муниципальной службы, исчисленной в соответствии со статьёй 2 настоящего закона менее 10 лет в размере одного месячного должностного оклада по занимаемой должности.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 Порядка обращения за пенсией за выслугу лет, её назначения и выплаты лицу, замещающему муниципальную должность, утвержденного Решением Совета МР «Сосногорск» Республики Коми от 23.06.2014 № ХХХ1Х-339.

Согласно записям в трудовой книжке истец занимал должность руководителя администрации ГП «Сосногорск» по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты> дней. Общий стаж муниципальной службы составляет <данные изъяты>.

Согласно контракту с муниципальным служащим должностной оклад истца составлял на момент прекращения трудовых отношений - <данные изъяты> рублей.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет будет составлять <данные изъяты> копеек.

Ефремов А.М. в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи не явкой его представителя Торопова Н.Я.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу части 6 статьи 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Материалами дела установлено, что представитель истца Торопов Н.Я. извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Таким образом, оснований для удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного заседания в силу указанной статьи не имеется, поскольку участие представителя истца в другом судебном заседании не является уважительной причиной.

Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что создание вновь образованного муниципального образования городского поселения «Сосногорск» повлекло назначение истца на должность руководителя администрации ГП «Сосногорск», трудовой стаж муниципальной службы в должности руководителя ГП «Сосногорск» согласно его расчёту составляет 2 года 20 календарных дней.

Представитель ответчика – Стрыкова А.В. с исковыми требованиями не согласилась, указывая на те обстоятельства, что по нормам Закона № 133-РЗ право на пенсию за выслугу лет возникает при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 лет у мужчин. Норма закона РК 24-РЗ, касающаяся наличия права на пенсию за выслугу лет при замещении муниципальной должности не менее 2 лет при стаже муниципальной службы менее 10 лет, распространялось только на лиц, замещавших муниципальные должности во вновь образованных муниципальных образований поселений в Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ год. У истца отсутствует требуемый стаж муниципальной службы. В обоснование возражений представитель ответчика представила суду справку № от ДД.ММ.ГГГГ об определении стажа муниципальной службы, в соответствии с которой стаж муниципальной службы для исчисления размера пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> дня а также представила, пояснительную записку к справке, согласно которой из стажа муниципальной службы Ефремова А.М. исключен период замещения должности исполняющим обязанности руководителя администрации ГП «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данная должность не является муниципальной, а также исключен период замещения работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что полномочия Ефремова А.М., как руководителя администрации ГП «Сосногорск», фактически прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета городского поселения «Сосногорск. Кроме того, представителем ответчика представлено суду Положение о порядке назначения, перерасчета, выплаты, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации ГП «Сосногорск», утвержденное распоряжением администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика Стрыковой А.В., исследовав материалы дела, а также материалы гражданских дел № 2-216/2015 по иску Ефремова А.М. об оспаривании решения Совета городского поселения «Сосногорск» № 204 от 26.12.2014, № 2-267/2016 по иску Ефремова А.М. к администрации ГП «Сосногорск» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (редакция действовавшая на 22.07.2016), условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 N 25-ФЗ от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ред. от 30.06.2016) в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Решением Совета ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № Ефремов А.М. назначен исполняющим обязанности руководителя администрации ГП «Сосногорск». ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения «Сосногорск» - председателем Совета поселения с Ефремовым А.М. заключен контракт.

Решением Совета ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам конкурса Ефремов А.М. назначен руководителем администрации ГП «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета ГП Сосногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий и досрочном расторжении контракта с руководителем администрации городского поселения «Сосногорск» - ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекращены полномочия руководителя администрации ГП «Сосногорск» Ефремова А.М.; главе городского поселения «Сосногорск» - председателю Совета поселения Стаховскому В.С. поручено досрочно расторгнуть (прекратить) с Ефремовым А.М. контракт от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. <данные изъяты> ТК РФ, с выплатой компенсации за досрочное расторжение (прекращение) контракта в размере трехкратного среднего месячного заработка Ефремова на основании ст. <данные изъяты> ТК РФ; решение вступает в силу со дня его принятия.

Указанное решение Совета ГП «Сосногорск» обжаловано Ефремовым А.М., а также администрацией ГП «Сосногорск» в судебном порядке. Решением Сосногорского городского суда №2-216/15 от 16.02.2015 г. заявления Ефремова А.М., администрации ГП «Сосногорск» оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 23.07.2015 г. решение Сосногорского городского суда РК оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Ефремова А.М. – без удовлетворения. Указанными судебными актами установлена законность оспариваемого решения Совета ГП «Сосногорск» как в части соблюдения процедуры его принятия, так и в части наличия правовых оснований для досрочного расторжения контракта с Ефремовым А.М. в соответствии со ст. 278 ТК РФ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя председателя Совета ГП «Сосногорск» исполняющего полномочия главы городского поселения «Сосногорск» - председателя Совета поселения ДД.ММ.ГГГГ досрочно расторгнут контракт от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем администрации городского поселения «Сосногорск» Ефремовым А.М. по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, с выплатой за досрочное расторжение (прекращение) контракта компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка на основании ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным увольнением, Ефремов А.М. обратился в суд с иском о восстановлении на работе, указав на нахождение в командировке и на лечении на момент увольнения.

Решением Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.М. восстановлен на работе с ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя администрации городского поселения «Сосногорск», в его пользу с администрации городского поселения «Сосногорск» взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а также компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб. Основанием принятого судом решения послужил установленный факт того, что увольнение Ефремова А.М. с занимаемой им должности произведено по инициативе работодателя, в период его временной нетрудоспособности (из листка нетрудоспособности №, выданного ООО «РГС Мед», табеля учета рабочего времени следует, что Ефремов А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно нетрудоспособен в связи с заболеванием). Данное нарушение процедуры увольнения, установленной ч. 6 ст. 81 ТК РФ, признано судом существенным, влекущим незаконность увольнения и восстановление в ранее занимаемой должности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 18.02.2016 г. решение Сосногорского городского суда от 30.11.2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации ГП «Сосногорск» - без удовлетворения.

Во исполнение решения Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы городского поселения «Сосногорск» - председателя Совета поселения Бикчурина Ю.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение главы ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном расторжении контракта с Ефремовым А.М., он восстановлен в должности руководителя администрации городского поселения «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы городского поселения «Сосногорск» - председателя Совета поселения Бикчурина Ю.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения XXVI (внеочередного) заседания Совета городского поселения «Сосногорск» 1 созыва «О досрочном прекращении полномочий и досрочном расторжении контракта с руководителем администрации городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено:

1. ДД.ММ.ГГГГ досрочно расторгнуть (прекратить) контракт от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем администрации городского поселения «Сосногорск» Ефремовым АМ по основаниям, предусмотренным <данные изъяты> ТК РФ, с выплатой ему компенсации за досрочное расторжение (прекращение) контракта в размере его трехкратного среднего месячного заработка на основании ст.279 ТК РФ.

2. Отменить Распоряжение заместителя председателя Совета городского поселения «Сосногорск» «О досрочном расторжении (прекращении) контракта с руководителем администрации городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставлен за Главой ГП «Сосногорск»- председателем Совета поселения Ю.Р.Бикчуриным.

Ефремов А.М., считая свое увольнение незаконным, обратился в суд с иском к администрации ГП «Сосногорск», указывая на то обстоятельство, что в п.3 распоряжения № указано, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ответчиком нарушен порядок увольнения, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец фактически исполнял свои обязанности, а его увольнение было признано незаконным и он восстановлен в должности с ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан судом вынужденным прогулом. Истец просил восстановить на работе в должности руководителя администрации ГП «Сосногорск», взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 12 апреля 2016 года по гражданскому делу № 2-267/2016 Ефремову А.М. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации городского поседения «Сосногорск», Совету городского поселения «Сосногорск» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 23.06.2016 г. решение Сосногорского городского суда от 12 апреля 2016 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ефремова А.М. - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.М. обратился к руководителю администрации ГП «Сосногорск» с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию за выслугу лет (в новом размере) к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о трудовых пенсиях и согласно его выбора в порядке и на условиях, установленных для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в соответствии с Законом Республики Коми 24-РЗ от 30 апреля 2008 года «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Администрацией ГП «Сосногорск» истцу отказано в установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа муниципальной службы.

В соответствии со статьёй 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» (в редакции, действовавшей на 22.07.2016, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми (далее - должность муниципальной службы), предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии следующих условий:

1) стаж муниципальной службы, определенный в порядке для определения стажа государственной гражданской службы лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми, для назначения пенсии за выслугу лет, не менее 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин;

2) увольнение с муниципальной службы (прекращение трудового договора (контракта) по следующим основаниям:

а) соглашение сторон (пункт 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс);

б) истечение срока трудового договора (пункт 2 части первой статьи 77 Кодекса);

в) расторжение трудового договора по инициативе работника (пункт 3 части первой статьи 77 Кодекса);

г) ликвидация организации (пункт 1 части первой статьи 81 Кодекса);

д) сокращение численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Кодекса);

е) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы (пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации");

ж) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части первой статьи 77 Кодекса);з) признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части первой статьи 83 Кодекса);

(п. 2 в ред. Закона РК от 03.07.2012 N 49-РЗ)

3) замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы.

24 апреля 2008 года Государственным Советом Республики Коми принят Закон Республики Коми от 30.04.2008 N 24-РЗ «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе». Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы пенсионного обеспечения депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, до урегулирования федеральным законом данного вопроса.

Законом Республики Коми от 29.12.2011 № 168-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Коми», принятого Государственным Советом Республики Коми 20.12.2011 статья 10(1) Закона Республики Коми "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" дополнена частью 13-1 следующего содержания: Пенсионное обеспечение лица, замещавшего должность руководителя (главы) администрации муниципального образования по контракту, осуществляется по его выбору в соответствии с настоящим Законом либо в порядке и на условиях, установленных для лиц, замещавших выборные муниципальные должности, Законом Республики Коми "О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

При установлении лицу, замещавшему должность руководителя (главы) администрации муниципального образования по контракту, пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных для лиц, замещавших выборные муниципальные должности, в период замещения выборной муниципальной должности, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, включается период замещения должности руководителя (главы) администрации муниципального образования по контракту.

Согласно подпункту «а» пункту 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 30.04.2008 N 24-РЗ (ред. от 06.05.2016) «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» лицо, замещавшее муниципальную должность, освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий (за исключением случаев прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также случаев прекращения полномочий за виновные действия по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством) (далее - лицо, замещавшее муниципальную должность), имеет право на пенсию за выслугу лет: при замещении муниципальной должности во вновь образованных муниципальных образованиях поселений в Республике Коми не менее двух лет и при стаже муниципальной службы, исчисленном в соответствии со статьей 2 настоящего Закона: менее 10 лет - в размере одного месячного должностного оклада по замещаемой должности.

Из статьи 6 указанного Закона следует, что настоящий Закон вступает в силу с 1 июня 2008 года, Закон распространяется на лиц, прекративших исполнение полномочий по выборной муниципальной должности в Республике Коми после 1 января 2006 года.

Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и освобожденных от муниципальных должностей до 1 января 2006 года, осуществляется в соответствии с Законом Республики Коми "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" в случае, если указанные лица имели право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к трудовой пенсии) в соответствии с законодательством Республики Коми, действовавшим на дату освобождения от муниципальных должностей.

Законом Республики Коми от 05.12.2016 N 124-РЗ "О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет" принятым ГС РК 23.11.2016 внесены изменения, согласно которым статья 1 Закона Республики Коми от 30.04.2008 N 24-РЗ «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» изложена в следующей редакции: лицо, замещавшее муниципальную должность, освобожденное от должности в связи с прекращением полномочий (за исключением случаев прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2-1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также случаев прекращения полномочий за виновные действия по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством) (далее - лицо, замещавшее муниципальную должность), при замещении муниципальной должности в органе местного самоуправления в Республике Коми не менее четырех лет и при стаже муниципальной службы, исчисленном в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, имеет право на пенсию за выслугу лет:

1) менее 10 лет - в размере двух месячных должностных окладов по ранее замещаемой лицом должности;

2) от 10 лет включительно до 15 лет - в размере трех месячных должностных окладов по ранее замещаемой лицом должности;

3) 15 лет включительно и более - в размере четырех месячных должностных окладов по ранее замещаемой лицом должности.

При этом максимальный размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего муниципальную должность, не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего государственную должность Республики Коми - министр Республики Коми.

В силу статьи 8 Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ (в редакции от 17.05.2005) «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» на всей административной территории города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией (далее - территория города Сосногорска с подчиненной ему территорией) образуется единое муниципальное образование городского поселения.

В силу статьи 8 Закона Республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ (в редакции от 05.03.2005) «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» муниципальные образования поселений на территории города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией образуются на следующих территориях:

1) город республиканского значения Сосногорск (далее - территория поселения Сосногорск);

2) поселок городского типа Войвож с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Войвож);

3) поселок городского типа Нижний Одес с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Нижний Одес);

4) поселок сельского типа Верхнеижемский с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Верхнеижемский);

5) поселок сельского типа Вис с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Вис);

6) поселок сельского типа Ираёль с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Ираёль);

7) поселок сельского типа Керки с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Керки);

8) поселок сельского типа Малая Пера с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Малая Пера);

9) поселок сельского типа Поляна с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Поляна);

10) село Усть-Ухта с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Усть-Ухта).

На всей административной территории города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией (далее - территория города Сосногорска с подчиненной ему территорией) образуется муниципальное образование муниципального района.

23 марта 2005 года Государственным Советом Республики Коми принят Закон «О выборах в представительные органы и глав вновь образованных муниципальных образований в Республике Коми» № 27-РЗ от 05 апреля 2005 года, действие которого не распространяется на сформированные до вступления в силу настоящего Закона представительные органы местного самоуправления и избранных до вступления в силу настоящего Закона глав (глав администраций) муниципальных образований в муниципальных образованиях в Республике Коми, которые в соответствии с Законом Республики Коми "О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми" наделены статусом муниципальных районов или городских округов.

26 апреля 2012 года Государственным Советом Республики Коми принят Закон Республики Коми от 11.05.2012 N 37-РЗ «Об объединении муниципальных образований городского поселения "Сосногорск" и сельских поселений "Верхнеижемский", "Вис", "Ираель", "Керки", "Малая Пера", "Поляна", "Усть-Ухта", расположенных на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в Республике Коми, и внесении в связи с этим изменений в некоторые законы Республики Коми» настоящим Законом на основании статьи 13, части 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 5, статей 14 и 28 Закона Республики Коми "О порядке решения вопросов административно-территориального и муниципального устройства, о наименованиях географических и иных объектов в Республике Коми" по инициативе Совета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" с согласия населения муниципальных образований городского поселения "Сосногорск" и сельских поселений "Верхнеижемский", "Вис", "Ираель", "Керки", "Малая Пера", "Поляна", "Усть-Ухта", выраженного представительным органом каждого из этих поселений, объединяются муниципальные образования городского поселения "Сосногорск" и сельских поселений "Верхнеижемский", "Вис", "Ираель", "Керки", "Малая Пера", "Поляна", "Усть-Ухта", расположенные на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в Республике Коми, без изменения границ иных муниципальных образований, и в связи с этим вносятся изменения в некоторые законы Республики Коми, а также устанавливаются численность, срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва и порядок избрания, полномочия, срок полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования.

Согласно статье 8 Закона республики Коми от 05.03.2005 № 11-РЗ (в редакции от 11.05.2012) «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» Муниципальные образования поселений на территории города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией образуются на следующих территориях:

1) город республиканского значения Сосногорск (далее - территория поселения Сосногорск);

2) поселок городского типа Войвож с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Войвож);

3) поселок городского типа Нижний Одес с подчиненной ему территорией (далее - территория поселения Нижний Одес);

4) - 10) исключены. - Закон РК от 11.05.2012 N 37-РЗ.

На всей административной территории города республиканского значения Сосногорска с подчиненной ему территорией (далее - территория города Сосногорска с подчиненной ему территорией) образуется муниципальное образование муниципального района.

Согласно Положению о порядке назначения, перерасчета, выплаты, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации ГП «Сосногорск» утвержденному распоряжением администрации ГП «Сосногорск» от 12.12.2013 № 394-р, основным документов для определения стажа муниципальной службы является трудовая книжка (пункт 8). В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу муниципальным служащим включаются периоды службы (работы), установленные для включения в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим приложением к Закону Республики Коми от 04.05.2008 № 48-РЗ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми» (пункт 10).

В соответствии с Приложением 2 к Закону Республики Коми "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" 04.05.2008 № 48-РЗ в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми, засчитываются:

1) время обучения с отрывом от службы (работы) в учебных заведениях для получения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, переподготовки, стажировки) в случае направления его на обучение государственными органами, органами государственной власти и управления, а также организациями и учреждениями, указанными в пунктах 1, 2 настоящего Перечня, при продолжении службы (работы) в указанных органах (организациях и учреждениях) после окончания обучения;

2) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в отношении лиц, состоящих в служебных (трудовых) отношениях с органами, указанными в пунктах 1, 2 настоящего Перечня.

Из трудовой книжки истца видно, что ДД.ММ.ГГГГ Ефремов А.М. назначен руководителем администрации городского поселения «Сосногорск». На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ досрочно расторгнут (прекращен) контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по пункту <данные изъяты> ТК РФ.

Из контракта с руководителем администрации муниципального образования ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Ефремов А.М. назначен на должность руководителя администрации городского поселения «Сосногорск» решением Совета городского поселения «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении руководителя администрации городского поселения «Сосногорск» по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности.

Из пункта 4 указанного контракта следует, что руководитель является муниципальным служащим высшей группы должностей муниципальной службы, возглавляет администрацию городского поселения «Сосногорск» на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции.

Из раздела 3 указанного контракта видно, что руководитель имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.

В связи с указанными обстоятельствами оснований для выбора пенсионного обеспечения в силу части 13.1 статьи 10 (1) Закона Республики Коми № 133-РЗ от 21 декабря 2007 «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 1 Закона Республики Коми № 24-РЗ от 30.04.2008 «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» у Ефремова А.М. не имеется, поскольку полномочий по выборной муниципальной должности истец не выполнял.

Исковые требования Ефремова А.М. о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет не подлежат удовлетворению, так как судом установлено, что у истца отсутствуют определяющие условия для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, а именно: необходимый стаж муниципальной службы, основание увольнения, замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы, предусмотренные статьёй 10 (1) Закона Республики Коми № 133-РЗ от 21 декабря 2007 «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ефремова АМ к администрации городского поселения «Сосногорск» о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2017 года (08, 09 апреля 2017 года выходные дни).

Председательствующий:                    В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В. В. Катрыч