Решение по делу № 2а-418/2017 от 29.03.2017

Дело № 2а-418/2017 г. Подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кодинск                                        05 июля 2017 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Цыреновой Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к административному ответчику Ефимову В.И. о взыскании обязательных платежей и санкций

Установил:

29.03.2017 года Межрайонная ИФНС России № 18 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Ефимову В.И. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в сумме 14561,58 руб., в том числе: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 9831,00 рублей, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 747,48 рублей, штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 3983,10 рублей. Свое требование истец мотивировал тем, что Ефимов В.И. состоит на налоговом учете в МРИ ФНС РФ № 18 по Красноярскому краю и согласно сведений из ЕГРИП был зарегистрирован в период с 06.08.2010 г. по 06.04.2012 г. и осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с применением специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНДВ). Согласно полученных налоговым органом от должника первичных налоговых деклараций по ЕНВД за 2,3,4 кварталы 2011 г. и за 1 квартал 2012 г. во 2 разделе в строке 040 налогоплательщиком отражена базовая доходность 1500 руб., в строках 050, 060, 070 отражены нулевые показатели, по строке 080 отражен показатель 1,372, по строке 090 отражен показатель 0,390, при этом в разделе 1 по строке 030 сумма ЕНДВ, подлежащая уплате за налоговые периоды отражена в размере 0 руб. В связи с предоставлением деклараций с недостоверными сведениями налоговым органом были составлены акты камеральной проверки № 3415 от 23.11.2011 г., № 1154, 1155 от 06.07.2012 г., № 1174 от 09.07.2012 г. по результатам рассмотрения которых были вынесены решения № 712 от 24.10.2012 г., № 519, 535 и 536 от 22.08.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа, доначислен ЕНВД и начислены пени по каждому налоговому периоду. В связи с тем, что Ефимов В.И. не уплатил в бюджет суммы налога, пени, штрафов по решениям, налоговый орган направил ему требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 1104, 1105, 1106 по состоянию на 24.09.2012 г., № 1412 по состоянию на 27.11.2012 г. Срок шестимесячного обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам по требованиям № 1104, 1105, 1106 от 24.09.2012 г. истек 18.04.2013 г. (при сроке для добровольной уплаты для налогоплательщика до 18.10.2012 г.), а по требованию № 1412 от 27.11.2012 г. истек 21.06.2013 г. (при сроке для добровольной уплаты для налогоплательщика до 12.12.2012 г.). В качестве уважительной причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд просит признать уклонение налогоплательщика от получения направленных ему решений, которые не были получены налогоплательщиком.

В предварительном судебном заседании установлено, что деятельность административного истца Межрайонной ИФНС России № 18 по Красноярскому краю прекращена 10.05.2017 года путем реорганизации в форме присоединения, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 23.05.2017 года. Из выписки из ЕГРЮЛ от 23.05.2017 года в отношении Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю следует, что 10.05.2017 года внесены изменения в ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица. Согласно приказу ФНС России от 01.02.2017 года № ММВ-7-4/159 реорганизована Межрайонная ИФНС России № 18 по Красноярскому краю путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю. Установлено, что Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 18 по Красноярскому краю.

Определением Кежемского районного суда от 09.06.2017 г. произведено процессуальное правопреемство по гражданскому делу № 2а-418/2017 г. заменен административный истец Межрайонная ИФНС России № 18 по Красноярскому краю на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик Ефимов В.И., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в зал суда не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил судебное заседание провести в свое отсутствие.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца и административного ответчика.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

Ч.6 ст.289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 346,32 НК РФ, налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2002 N 191-ФЗ)

В соответствии с ч. 1 ст. 346.29 НК РФ, объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (ч. 2) (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 191-ФЗ)

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. (ч. 2) (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ)

В силу ч. 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 N 137-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено: Ефимов В.И., согласно сведениям из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве ИП в период с 06.08.2010 г. по 06.04.2012 г.

Согласно налоговых деклараций Ефимова В.И. по ЕНВД за 2,3,4 кварталы 2011 г. и за 1 квартал 2012 г. во 2 разделе в строке 040 налогоплательщиком отражена базовая доходность 1500 руб., в строках 050, 060, 070 отражены нулевые показатели, по строке 080 отражен показатель 1.372, по строке 090 отражен показатель 0.390, в разделе 1 по строке 030 сумма ЕНДВ, подлежащая уплате за налоговые периоды отражена в размере 0 руб.

В связи с предоставлением деклараций с недостоверными сведениями налоговым органом были составлены акты камеральной проверки № 3415 от 23.11.2011 г., № 1154, 1155 от 06.07.2012 г., № 1174 от 09.07.2012 г., по результатам рассмотрения которых были вынесены решения № 712 от 24.10.2012 г., № 519, 535 и 536 от 22.08.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа, доначислен ЕНВД и начислены пени по каждому налоговому периоду.

В связи с тем, что Ефимов В.И. не уплатил в бюджет суммы налога, пени, штрафов по решениям № 712 от 24.10.2012 г., № 519, 535 и 536 от 22.08.2012 г., налоговый орган направил ему требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- № 1104, 1105, 1106 по состоянию на 24.09.2012 г., (при этом в требованиях указано, что в случае, если настоящие требования будут оставлены без исполнения в срок до 18.10.2012 г., МИФНС № 18 по Кежемскому району примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах меры по взысканию налогов (сборов) и других обязательных платежей и обеспечительные меры),

- № 1412 по состоянию на 27.11.2012 г. (в требовании указано, что в случае, если настоящее требования будет оставлено без исполнения в срок до 21.12.2012 г., МИФНС № 18 по Кежемскому району примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах меры по взысканию налогов (сборов) и других обязательных платежей и обеспечительные меры).

Таким образом, шестимесячный срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности с Ефимова В.И. по налогам, пени, штрафам по требованиям № 1104, 1105, 1106 от 24.09.2012 г. истек 18.04.2013 г., по требованию № 1412 от 27.11.2012 г. истек 21.06.2013 г. (при сроке для добровольной уплаты для налогоплательщика).

С иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился к Ефимову В.И. 29.03.2017 г., то есть за пределами срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В качестве уважительной причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд, административный истец просит признать уклонение налогоплательщика от получения направленных ему решений, которые не были получены налогоплательщиком.

Поскольку нормы НК РФ не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, то право их установления и оценки принадлежит суду. Суд отклоняет заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд за взысканием спорной задолженности, в связи с непредставлением допустимых и достаточных доказательств наличия препятствий для своевременного обращения в суд. Налоговым органом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим заявлением не приведены обстоятельства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд. При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с задолженности по пени и штрафам в общей сумме в связи с пропуском сроков ее взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявленных Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю к Ефимову В.И. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский райсуд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.А. Плахова

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>