Решение по делу № 12-143/2017 от 22.06.2017

Дело № 12-143/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«17» августа 2017 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В.,

с участием:

представителя лица, привлечённого к административной ответственности ООО «Современный дом» - адвоката ФИО6. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев жалобу генерального директора УК ООО «Современный дом» - Горбунова С.В., на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО7. о назначении административного наказания № от 12 мая 2017 года, которым ООО «Современный дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО8. о назначении административного наказания № от 12 мая 2017 года ООО «Современный дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор УК ООО «Современный дом» - Горбунов С.В. обратился с жалобой, в которой указывает что постановление было вынесено ввиду неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе по делу №. Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № от 20 июня 2017 года судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный лист (решение от ДД.ММ.ГГГГ г.) был отменен, в связи с чем основания для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствуют.

Просит постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО9. о назначении административного наказания № от 12 мая 2017 года отменить.

В судебном заседании представитель лица, привлечённого к административной ответственности ООО «Современный дом» - адвокат ФИО17., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, доводы жалобы поддержала.

Представитель Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Современный дом» - адвоката ФИО18., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности поданной жалобы и ее удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом обжалуется в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО10. о назначении административного наказания № от 12 мая 2017 года, получено заявителем 15 июня 2017 года, что подтверждается копией конверта (л.д.5).

Жалоба подана генеральным директором УК ООО «Современный дом» - Горбуновым С.В. 22 июня 2017 года, в связи с чем, процессуальный срок на ее подачу, не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО19. 25 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, из которого следует, что 06 апреля 2017 года должнику ООО «Современный дом» направлено требование об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в рамках исполнительного производства № от 06 октября 2016 года, судебным приставом-исполнителем установлен срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно в течение одного дня со дня получения требования.

В установленный законом и судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не исполнены.

При рассмотрении материала в отношении ООО «Современный дом» заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО20. пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При вынесении постановления о привлечении УК ООО «Современный дом» к административной ответственности должностное лицо в качестве доказательств его вины указало на исполнительный документ — Исполнительный лист № от 01.09.2016 года, выданный органом: Арбитражным судом Волгоградской области по делу №, вступившему в законную силу 03 декабря 2015 года, постановление о возбуждении исполнительного производства № от 06 октября 2016 года.

Вместе с тем, должностным лицом при рассмотрении административного дела существенного нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Современный дом», представитель Общества не присутствовал, в протоколе отсутствует информация о вручении, а также сведения подтверждающие факт уведомления представителя ООО «Современный дом» о месте, времени и дате рассмотрения административного материала.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В порядке п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Сведений, что представитель ООО «Современный дом» получил уведомление, материалы дела не содержат.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Однако в нарушение ст.25.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ООО «Современный дом» извещения о рассмотрении административного материала по адресу нахождения Общества.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО11. 12 мая 2017 года в отсутствие представителя ООО «Современный дом», который не был извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

С учётом того, что должностным лицом при рассмотрении дела допущено нарушение процессуальных требований, что повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО12. от 12 мая 2017 года о назначении административного наказания ООО «Современный дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене.

Более того, постановление было вынесено ввиду неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе по делу №.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № от 26 июня 2017 года судебный акт, на основании которого был выдан исполнительный лист (решение от ДД.ММ.ГГГГ г.) было отменено по новым обстоятельствам, а 24 июля 2017 года решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № в удовлетворении исковых требований администрации Советского района Волгограда к ООО «Современный дом» о производстве компенсационной посадке зеленых насаждений в количестве 98 ед. деревьев, 2218 ед. кустарника декоративных пород с высадкой на территории озеленения в пределах участка застройки объекта капитального строительства <данные изъяты> в осенний период 2015, но не позднее 01.12.2015 – отказано.

Анализ представленных суду доказательств, указывает на то, что обжалуемое постановление вынесено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО13. на неполном исследовании всех имеющихся по делу доказательств, что повлияло на его объективность и законность.

Поэтому суд считает жалобу генерального директора УК ООО «Современный дом» - Горбунова С.В. обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вывод о правомерности привлечения ООО «Современный дом» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ является неправильным, поэтому постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО14. о назначении административного наказания № от 12 мая 2017 года подлежит отмене, производство по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - прекращению, на основании подпункта 3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора УК ООО «Современный дом» - Горбунова С.В. на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО15. о назначении административного наказания № от 12 мая 2017 года, которым ООО «Современный дом» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Волгограда ФИО16. о назначении административного наказания № от 12 мая 2017 года, которым ООО «Современный дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч) рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Современный дом» по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья:                                    Н.В. Баркова