Решение по делу № 33-7415/2017 от 09.06.2017

Судья Шипицина Т.А.

Дело № 33-7415-2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Хасановой В.С., Ворониной Е.И.,

при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 05 июля 2017 г. дело по апелляционной жалобе Х. на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 21 апреля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя заявителя Попова О.В., представителя заинтересованного лица Главного управления МВД России по Пермскому краю Лопаткиной Е.Б., представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю Бабушкина А.О., исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Х. обратился в суд с заявлением об установлении факта участия в боевых действиях в период нахождения в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с 30 мая 1995 года по 01 июля 1995 года. Заявленные требования он мотивировал следующим: С 2005 года он является пенсионером МВД России. В период с 23.08.1990 г. по 17.09.1997 г. он проходил службу в Учреждении ИЗ-57/** в должности младшего инспектора, в период с 30.05.1995 г. по 01.07.1995 г. находился в служебной командировке в Чеченской Республике в районе вооруженного конфликта, принимал непосредственное участие в боевых действиях по выполнению задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики. Для получения надбавки к пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 он должен был предоставить в пенсионный отдел Главного управления МВД России по Пермскому краю приказ или выписку из приказа о направлении его в служебную командировку в Чеченскую Республику. Однако в архивах соответствующих служб отсутствуют данные документы, поэтому он просит в судебном порядке установить факт его участия в боевых действиях в период нахождения в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

В судебном заседании Х. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на заявление указал, что Х. не обращался в отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о перерасчете пенсии. В личном деле Х. в послужном списке нет записей о нахождении его в служебной командировке в Чеченской Республике в оспариваемый период. Из информации ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю следует, что в зону вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики в указанный в заявлении период направлялся сводный отряд ОМОН, сведения о направлении других сводных отрядов милиции в архиве ГУВД Пермской области отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, считает, что ГУФСИН России по Пермскому краю необоснованно привлечено к участию в деле, так как заявитель является пенсионером МВД России.

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 21.04.2017 г. в удовлетворении заявления Х. отказано в связи с тем, что заявитель не представил доказательств того, что он участвовал в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

В апелляционной жалобе заявитель Х. просит решение суда первой инстанции отменить, указывает на то, что суд первой инстанции не дал оценки тому, что 06.12.2004 г. исполняющим обязанности начальника УВД Коми-Пермяцкого автономного округа ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, на основании которого ему должны быть предоставлены меры социальной поддержки, в том числе в пенсионном обеспечении. Удостоверение ветерана боевых действий выдается сотрудникам органов внутренних дел, принимавших непосредственное участие в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, поэтому вывод суда о том, что он не доказал факт участия в боевых действиях не соответствует обстоятельствам дела.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также в связи с неправильным применением судом норм материального прав (п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с п.1,3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III Перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Х. в период с 23.08.1990 года по 17.09.1997 г. проходил службу в учреждении ИЗ-**, с 14.09.2005 года является пенсионером МВД России.

В период с 30.05.1995 года по 01.07.1995 года Х. находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике, принимал непосредственное участие в боевых действиях, выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики, что подтверждается записями в военном билете, справкой, выданной руководителем Группы управления Оперативного штаба МВД России в г. Грозном. В справке указано, что он имеет право на социальные льготы, установленные Законом Российской Федерации № 4328-1 от 21.01.1993 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

Приказом № ** от 11.06.1995 г. руководителя Группы управления Оперативного штаба МВД России в г. Грозном Х. был представлен к досрочному присвоению очередного специального звания старшего прапорщика. Из служебной характеристики, имеющейся в личном деле, следует, что, находясь в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике, Х. неоднократно принимал участие в обеспечении контрольно-пропускного режима в ИВС, проявлял смелость и мужество при отражении нападения на фильтрационный пункт путем поражения огневой точки противника.

Факт участия Х. в боевых действиях при выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований, восстановлению конституционной законности на территории Чеченской Республики подтвержден удостоверением ветерана боевых действий, согласно которого он имеет право на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе право на льготы по пенсионному обеспечению. Удостоверение ветерана боевых действий выдано Х. 06.12.2004 г. исполняющим обязанности начальника УВД Коми-Пермяцкого автономного округа.

Удостоверение ветерана боевых действий было выдано Х. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказом МВД России от 07.05.2004 г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

Удостоверение ветерана боевых действий является основанием для повышения Х. пенсии на 32 процента расчетного размера пенсии в соответствии с п. «г» ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, факт участия Х. в боевых действиях, в период нахождения в служебной командировке в Чеченской Республике в районе вооруженного конфликта с 30.05.1995 г. по 01.07.1995 г. подтвержден истцом документально, оснований для отказа в удовлетворении его заявления не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 21 апреля 2017 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Установить факт участия Х. в боевых действиях в период нахождения в служебной командировке с 30.05.1995 г. по 01.07.1995 г. в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Председательствующий:

Судьи: