Решение по делу № 2-3357/2017 от 05.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об установлении тождества должностей, о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, с учётом уточнений в окончательной редакции, к пенсионному органу о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости и установлении тождества профессий.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указала на то, что она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО4 для назначения пенсии не были включены к зачёту в специальный педагогический стаж периоды работы с 26.07.1999г. по 02.01.2003г. (03 года 05 месяцев 07 дней) и 30.01.2003г. по 28.11.2011г. (08 лет 09 месяцев 29 дней) в должности учителя начальных классов в ГОУ СОШ (лаборатория) №.

Оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО4 указала, что такие обстоятельства, как невключение указанных периодов в специальный педагогический стаж, не должны лишать её права на досрочное пенсионное обеспечение. Сослалась на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005г. № «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» истец просила установить тождество наименований должностей «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель».

Одновременно истец просила обязать ГУ Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель по устному ходатайству уточнённые исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО6 просила в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав сторону истца, сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7 полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку её специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО4 для назначения пенсии не были включены к зачёту в специальный педагогический стаж периоды работы:

- с 26.07.1999г. по 02.01.2003г. (03 года 05 месяцев 07 дней) и 30.01.2003г. по 28.11.2011г. (08 лет 09 месяцев 29 дней) в должности учителя начальных классов в ГОУ СОШ (лаборатория) №.

Как усматривается из Справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей (для оценки пенсионных прав застрахованного лица (конвертации на основании Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в ФИО1 Федерации от 17.12.2001г. ст.28 п.1, пп.10) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действительно работает с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 01.09.1997г.) в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Школа № им.ФИО8» в должности учителя начальных классов. Работает по настоящее время.

С 1999 года по настоящее время отпусками без сохранения по уходу за ребёнком, учебными отпусками не пользовалась.

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства не посещала. Административными отпусками не пользовалась. Фактическая учебная нагрузка, учителя начальных классов ФИО4 в период с 1999 по 2017 учебный год составила часов:

1. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 42 часов учитель начальных классов;

2. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 9 часов учитель начальных классов, 17 часов ГПДо;

3. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 30 часов ГПДо;

4. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 30 часов ГПДо;

5. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 30 часов ГПДо;

6. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 21 часов учитель начальных классов, 3 часа ГПДу, 6 часов ГПД о;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 18 часов учитель начальных классов, 3 часа ГПДу;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -21,6 часов учитель начальных классов, 15 часов ГПДо, 3 часа ГПДу;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 20 часов учитель начальных классов, 15 часов ГПДо, 5 часов ГПДу;

10. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 23 часов учитель начальных классов, 15

часов ГПДо, 3 часа ГПДу;

11. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 20 часов учитель начальных классов, 15

    часов ГПДо, 4 часа ГПДу;

12. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 20 часов учитель начальных классов, 15

    часов ГПДо, 4 часа ГПДу;

13. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 19 часов учитель начальных классов, 15

часов ГПДо, 3 часа ГПДу;

14. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 18 часов учитель начальных классов, 15 часов ГПД;

15. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — 18 часов учитель начальных классов, 16 часа ГПД;

16. ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ — 18 часов учитель начальных классов;

17. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ -18 часов учитель начальных классов, 10 часов педагога дополнительного образования;

18. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 18 часов учитель начальных классов, 18 часов ГПД, 4 часа педагог дополнительного образования.

Также сообщены сведения о реорганизации школы, а именно об открытии «Школы “ лаборатории» (школа №) приказ № от 30.06.1995г. Считать с 01.09.1995г. общеобразовательную школу № «Школой - лабораторией» - экспериментальной площадкой в инновационном режиме. Московский Департамент образования. Сообщены сведения о переименовании средней общеобразовательной школы № <адрес> приказ № от 30.06.1999г. Переименовать среднюю общеобразовательную школу № в среднюю общеобразовательную школу (лабораторию) №. Также, ДД.ММ.ГГГГ Московский комитет образования реорганизован в Департамент образования <адрес>. Постановление Правительства Москвы № ПП от ДД.ММ.ГГГГ. Также имеются сведения о присвоении почётного наименования государственному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе (лаборатории) № Приказ № от 20.01.2003г. Во исполнение распоряжения Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О присвоении почётного наименования государственному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе (лаборатории) 760 имени ФИО8».

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования <адрес> образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (лаборатория) № имени ФИО8 переименована в Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа № имени ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования <адрес> бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа № имени ФИО8 переименована в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Школа № им. ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утверждённый Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГг. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, гимназия, центр образования, а также в образовательных учреждениях для детей школьного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005г. № «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» - по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель».

Поскольку в установленном порядке признано, что должностные обязанности воспитателя группы продлённого дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя, работа в должности воспитателя группы продлённого дня в общеобразовательной школе № подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

На основании собранных по делу доказательств, в том числе, трудовой книжки истца, Устава, справок, подтверждающих льготный характер работы, учитывая положения п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определённых трудовых функций педагогическими работниками и пришёл к выводу об удовлетворении требований, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в общеобразовательных учреждениях, которые предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., на условиях полной занятости.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами подтверждается льготный характер работы истицы на льготных профессиях, а также подтверждается тождество должностей, суд удовлетворяет исковые требования истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному Учреждению – Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об установлении тождества должностей, о признании решения ПФР незаконным, зачёте периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО4 в зачёте периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в части отказа в назначении ФИО4 страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить тождество должностей «воспитатель группы продлённого дня» и «воспитатель».

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 26.07.1999г. по 02.01.2003г. и 30.01.2003г. по 28.11.2011г. в должности учителя начальных классов в ГОУ СОШ (лаборатория) №.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента права её возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Наумова С.Ю.